Дело № 2-984/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 18 июля 2017 года 

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.П.,

с участием:

прокурора Толстокора Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, 

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Городищенского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что автомобильная дорога, расположенная на территории п. Котлубань, находится в ненадлежащем техническом состоянии. Установлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части улицы Республиканская около школы, имеются множественные повреждения, по своим размерам превышающие предельно допустимые размеры. Неисполнение требований законодательства в части содержания автомобильных дорог создают предпосылки для создания дорожно-транспортных происшествий и нарушают права граждан на охрану жизни и здоровья. 

Просит обязать администрацию Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Республиканская в п. Котлубань. 

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Администрация Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако ее представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, с согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, признав причину его неявки неуважительной в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), которая устанавливает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав прокурора, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается - деятельность, в том числе, по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношений к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области в Новонадеждинском сельском поселении проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 16 мая 2017 года установлено, что автомобильная дорога, расположенная на территории п. Котлубань, находится в ненадлежащем техническом состоянии. Установлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части улицы Республиканская около школы, имеются множественные повреждения, по своим размерам превышающие предельно допустимые размеры

Согласно пункту 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу пункта 6 статьи 13, пунктов 1, 2, 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Закона № 196-ФЗ).

Поскольку дорожная деятельность, под которой понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог отнесена к вопросам местного значения, с учетом установленных выше нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией Котлубанского сельского поселения надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей. Доказательств, того, что этих недостатков на указанном дорожном участке не имеется, либо они были устранены до момента принятия судебного решения, ответчиком не представлено, поэтому суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Котлубанского сельского поседения Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Республиканская в п. Котлубань. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года. 

Судья М.А. Князьков