Дело № 2-2158/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при секретаре Сюткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с иском к Отделу МВД России по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности зарегистрировать истца по месту жительства по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска истец указал, что на основании договора купли – продажи, его мать ФИО2 является собственником ... доли в праве собственности на жилой дом по адресу: АДРЕС. ДАТА истец обратился в ОВМ ОМВД по г. Миассу с заявлением о регистрации по месту жительства, в чем ему было отказано, поскольку не представлено согласие всех собственников жилого дома.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в части признания отказа в регистрации по месту жительства незаконным по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 поддержала исковые требования.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд находит, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в статье 2 определены понятия регистрации гражданина по месту пребывания и по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания или жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте. В качестве места жительства указаны - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В статье 3 названного Закона закреплено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ 17.07.1995 N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и место жительство по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: АДРЕС, на основании договора купли – продажи от ДАТА (л.д.11-13, 25-28).

ФИО1 является сыном ФИО2, что не оспаривалось сторонами.

Как следует из решения Миасского городского суда от 13 февраля 2008 года по гражданскому делу № 2-274/2008, по адресу: АДРЕС, фактически расположен жилой дом, общей площадью 118,3 кв.м. на две половины. ДАТА ФИО5 (предыдущий собственник) была передана в собственность на основании договора приватизации квартира НОМЕР в указанном доме. При этом, суд пришел к выводу, что фактически ФИО5 в собственность была передана ... жилого дома, а не квартира, как указано в договоре на передачу квартир (л.д.49-50). 

Решения Миасского городского суда от 13 февраля 2008 года за ФИО5 и ФИО6 было признано право собственности по ... доли за каждым в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.

Как следует из дела правоустанавливающих документов, собственником квартиры НОМЕР в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС, является ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО7 при этом ФИО7 являлась собственником указанной квартиры на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДАТА (л.д.29-33).

Таким образом, по адресу: АДРЕС, фактически расположен жилой дом, на две половины, одна из которых зарегистрирована как ... доля, а вторая как квартира НОМЕР.

ДАТА в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области с заявлением о регистрации по месту жительства обратился ФИО1 (л.д.40).

По результатам рассмотрения данного заявления и приложенных к нему документов, специалистом отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области заявление ФИО1 было возвращено и рекомендовано обратиться за получением согласия второго собственника. При этом, письменное решение об отказе в регистрации по месту жительства ФИО1, не принималось. На заявлении о регистрации по месту жительства от ДАТА было указано «Рекомендовано предоставить согласие всех собственников жилого помещения в соответствии с ч.1 ст. 247 ГК РФ и п. 48 приказа MBД России от 31.12.2017 № 984».

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, суд исходит из следующего.

Процедура регистрации граждан установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 №984.

В соответствии с пунктом 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Пунктом 49 Административного регламента установлено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Пунктами 58, 52.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, обязательное предоставление которых предусмотрено Административным регламентом.

Исходя из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи, регистрация лица по месту жительства является административным актом органов миграционной службы и отражает законное право лица на проживание в жилом помещении.

По смыслу части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

На основании ч. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

По смыслу вышеуказанных норм, при регистрации граждан по месту жительства в жилом доме, находящемся в долевой собственности, необходимо волеизъявление всех собственников данного объекта недвижимости на производство таких действий, выраженное в форме письменного согласия на регистрацию. При отсутствии согласия одного из собственников в праве долевой собственности на жилой дом, правовые основания для регистрации гражданина по месту жительства отсутствуют.

Таким образом, из анализа названных законоположений следует, что при оказании государственной услуги по регистрации граждан по месту жительства органы регистрационного учета должны располагать данными, позволяющими им установить наличие правовых оснований для предоставления жилого помещения для проживания. Для этого закон в случае регистрации в жилом доме, принадлежащим гражданам на праве собственности, требует представить заявление собственников о предоставлении жилого помещения для проживания лицам, не имеющим права собственности на данное помещение. В случае отсутствия согласия собственника, предоставившего свое жилое помещение, органы регистрационного учета правомерны не проводить регистрацию заявителя по месту жительства, поскольку обратное будет нарушать права собственников жилого помещения.

В данном случае обязанность граждан представлять определенные документы при регистрации по месту жительства является не только подтверждением добросовестности граждан при реализации своих прав и исполнении обязанности по регистрации по месту жительства, но и выступает как мера, обеспечивающая защиту прав других граждан, проживающих в жилом помещении (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713»).

Поскольку в распоряжении специалиста отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области имелись сведения, что в собственности матери истца ФИО2 находится ... доля в праве собственности на жилой дом, специалист обоснованно рекомендовал предоставить согласие второго собственника дома для регистрации ФИО1 по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа отдела по вопросам миграции Отдела МВД России необоснованны и не подлежат удовлетворению.

При этом, принимая во внимание то, что собственник квартиры НОМЕР в жилом по адресу: АДРЕС, ФИО3, фактически являющаяся сособственником указанного жилого дома, представила в суд письменное согласие о регистрации ФИО1 по месту жительства по указанному адресу, суд считает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС.

Указанное решение суда является основанием для регистрации по месту жительства ФИО1 в жилом помещении по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделу МВД России по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, отказать.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС.

Указанное решение суда является основанием для регистрации по месту жительства ФИО1 в жилом помещении по адресу: АДРЕС.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021 года.

... 

...

...

...

...

... 

...

...

...

... 

... 

...

...

...

...

...