Дело №10RS0011-01-2023-007750-87 (2а-5450/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи М.Н. Картавых, при секретаре М.О. Журковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, военному комиссариату г. Петрозаводска, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа административный истец признан годным к прохождению военной службы, 04.07.2023 принято решение о его призыве на военную службу. Административный истец считает указанное решение незаконным, поскольку при проведении освидетельствования комиссией не учтены его жалобы на состояние здоровья – проблемы 

<

данные изъяты> он должен быть освидетельствован по ст. 71, ст. 62, ст. 52 Расписания болезней, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней) и предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Данные жалобы не были приняты административным ответчиком во внимание при медицинском освидетельствовании истца. Административный истец полагает, что были нарушены правила проведения медицинского, освидетельствования, произошло неверное правоприменение при определении категории его годности к военной службе. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Петрозаводска от 04.07.2023 о его призыве на военную службу, а также обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

Определением суда от 05.07.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат города Петрозаводска, призывная комиссия Республики Карелия.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, не явились. Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, учетную карту призывника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. 

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" № 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения №565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с "Положением о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 является лицом призывного возраста, подлежащим призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводск Республики Карелия с 14.01.2019 года. 

Из материалов личного дела призывника следует, что в рамках медицинского освидетельствования ФИО1 прошел: хирурга, терапевта, психиатра, оториноларинголога, стоматолога, невролога, дермато-венеролога, офтальмолога. Осуществил диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата. Были сделаны: общий анализ мочи, общий клинический анализ крови, флюорография, ЭКГ, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита «В» и «С».

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе по состоянию здоровья «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.13-д, графы I расписания болезней Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). 

На основании установленной категории годности к военной службе «Б-3» призывной комиссией Петрозаводского городского округа 04.07.2023 принято решение о призыве административного истца на военную службу.

Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах РФ у административного истца выявлено не было. Доводы административного иска своего подтверждения не нашли, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы, назначаемой в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, определен в Постановлении Правительства РФ от 28.07.2008 N 574. 

Из п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что призывная комиссия субъекта РФ создается решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

На основании указанных положений закона, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" распоряжением Главы Республики Карелия от 24.03.2023 N 82-р опре6делен персональный состав призывной комиссии ПГО.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», распоряжением Главы Республики Карелия от 24.03.2023 N 82-р. 

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение о призыве на военную службу административного истца было принято призывной комиссией единогласно. 

Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, имеющихся у призывной комиссии. Права административного истца нарушены не были. Оснований для отмены решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации от 04.07.2023 нет.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела, период призыва на военную службу – окончен, оснований полагать, что в отношении ФИО1 в настоящее время оспариваемым решением призывной комиссии нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не имеется.

Принятое призывной комиссией решение от 04.07.2023 о призыве административного истца на военную службу, утратило юридическую силу, не влечет, каких либо правовых последствий, таким образом, объективно не может нарушать права и охраняемые законом интересы ФИО1

Поскольку ФИО1 не призван на военную службу, он не лишен возможности в период следующей призывной кампании пройти повторное медицинское обследование, представить в призывную комиссию документы, подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, а в дальнейшем в зависимости от принятого решения, определить способ защиты своих прав.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО5 отказать.

Меры предварительное защиты, предпринятые определением от 05.07.2023 года по настоящему делу, после вступления решения в законную силу отменить. 

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года