32RS0015-01-2023-000577-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Листратенко В.Ю., 

при помощнике судьи Касарим И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1016/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что зарегистрирован в 

<

адрес>. В июне 2017 года отбывал наказание в ФКУ ИК-

<

адрес> в 

<

адрес>, где ЕДВ получал в полном объеме. По прибытии в феврале 2023 года в ФКУ ИК-№ в 

<

адрес>, ответчик отказал в выплате ЕДВ.

Просит обязать ответчика восстановить выплату ЕДВ, назначить выплату ЕДВ как работающему в радиационной зоне с февраля 2023 года, выплатить задолженность с февраля 2023 года. 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, при подаче искового заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением ОСФР по 

<

адрес> №, ФИО1 отказано в назначении ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1, в связи с отсутствием 3-х лет постоянного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года N 1244-1 (далее - Закон) закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно п.п. 7, 8 ч. 1 ст.13 Закона РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 27.1 Закона РФ право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в п.п. 7, 8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, то есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Пунктами 2 и 3 абз. 4 ст. 4 Закона (в редакции ФЗ N 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года также установлено, что на граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 года имеют право на меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные пунктами 5 и 6 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие частей второй и третьей статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 г. № 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату, и устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ.

Граждане, осужденные к лишению свободы, подают заявление о назначении ЕДВ или заявление о переводе ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения (пункт 59 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. N 414п).

Согласно п. 109 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Согласно копии паспорта истца, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ответам на запросы суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представленным ОСФР по 

<

адрес>, ФИО1, проживавший по адресу: 

<

адрес>, являлся получателем ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение». Выплата была прекращена с июля 2017 года.

С августа 2017 года по октябрь 2022 года ФИО1 выплата была продлена по месту нахождения в 

<

адрес> по категории «Проживающие (работающие) в зоне с льготно-экономическим статусом»

Выплата была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением справки из ФКУ ИК-№ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ об отбытии ФИО1 на длительное лечение в другое исправительное учреждение. 

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ на должность подсобного рабочего.

Территория г. Клинцы в соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (постановления от 1 декабря 1997 г. N 18-П и от 19 июня 2002 г. N 11-П).

При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, но в то же время указанное место не являлось местом его жительства, необходимо разрешить в зависимости от установления совокупности юридически значимых обстоятельств, к которым отнесено постоянное проживание гражданина на соответствующей территории определенное законом время и предоставление в компетентный орган необходимых документов.

Учитывая, что истец постоянно с 1996 года зарегистрирован в 

<

адрес>, имеет установленного образца удостоверение, лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, выданное ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее факт проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по момент выдачи, изменения внесенные в ст. 4 Закона, Федеральным законом N 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года на него не распространяются. 

С учетом положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в силу которого суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, поскольку истец не просит признать незаконным прекращение выплаты ЕДВ, а лишь оспаривает отказ в его назначении, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, и в силу п 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 г. № 35н, назначении данной выплаты с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 2.08.2023 года. 

Судья Листратенко В.Ю.