Дело № 2-877/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

с участием представителя прокуратуры ЦО г. Краснодара ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации. 

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является ребенком-инвалидом первой группы согласно справке от 16 июля 2018 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России БСМЭ № 51 индивидуальная программа реабилитации действует до 2034 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации в перечень технических средств реабилитации включены: опора для лежания для детей-инвалидов, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела.

23 августа 2018 года от имени ребенка-инвалида ФИО2 обратилась его мать в филиал № 9 ГУ – КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ее ребенка указанными в индивидуальной программе реабилитации техническими средствами реабилитации. Согласно уведомлению филиала № 9 ГУ – КРО ФСС РФ от 23 августа 2018 года ФИО2 постановлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

В настоящее время ФИО2 обеспечен техническими средствами реабилитации не в полном объеме, в связи с чем, с учетом уточнения заявленных требований, просим суд возложить на ответчика обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО2 техническим средством реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленных прокурором исковых требований возражала и просила суд отказать прокурору в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обоснование своей позиции пояснила, что представитель ФИО2 обратился в филиал № 9 ГУ – КРО ФСС РФ для постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации 23 августа 2018 года.

23 августа 2018 года ФИО2 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

20 декабря 2018 года ФИО2 был обеспечен опорой для положения лежа, что подтверждается актом приема-передачи от 20 декабря 2018 года.

Поставка необходимых видов изделий производится поставщиком-победителем по результатам проведенных торгов в рамках действующего ФЗ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ. Услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в соответствии с рекомендациями действующей индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида.

Таким образом, обеспечение инвалида ФИО2 креслом-коляской прогулочной будет осуществлено после заключения соответствующего контракта на поставку указанного средства реабилитации согласно дате подачи заявления, в связи с чем в удовлетворении требований прокурора просят отказать

Третье лицо в зал судебного заседания не явилось, о времени и месте слушания дела была извещена должным образом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены социальные поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является ребенком-инвалидом первой группы согласно справке от 16 июля 2018 года серии МСЭ-2016 №0744993.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России БСМЭ № 51 индивидуальная программа реабилитации действует до 2034 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации в перечень технических средств реабилитации включены: опора для лежания для детей-инвалидов, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В соответствии со ст. 10 данного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Государственное учреждение - «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» на основании Приказа Минтруда России от 23.09.2014 № 657н, а также действовавшего ранее Приказа Минздравсоцразвития России от 14.09.2011 № 1041н, является территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (уполномоченный орган).

На основании п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида. 

Согласно п. 5 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При этом согласно п. 16 данных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Из материалов дела следует, что 23 августа 2018 года от имени ребенка-инвалида ФИО2 обратилась его мать в филиал № 9 ГУ – КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ее ребенка указанными в индивидуальной программе реабилитации техническими средствами реабилитации. Согласно уведомлению филиала № 9 ГУ – КРО ФСС РФ от 23 августа 2018 года ФИО2 постановлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

23 августа 2018 года ФИО2 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

20 декабря 2018 года ФИО2 был обеспечен опорой для положения лежа, что подтверждается актом приема-передачи от 20 декабря 2018 года.

Федеральное законодательство РФ предусматривает, что каждый ребенок, независимо от гражданства и социального положения, в том числе состояния его здоровья, отношения к религии, имеет право на защиту. Всем детям гарантированы равные возможности для осуществления этого права во всех органах. Дети с ограниченными возможностями также имеют равные права на их защиту.

Таким образом, в результате непринятия мер со стороны ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по своевременному обеспечению ребенка-инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, нарушены права инвалида в сфере социального обеспечения.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, требования истца по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей - инвалидов) (ширина сиденья: 28 см.; глубина сиденья: 27 см.; высота сиденья:25 см.; высота спинки: 47 см.; высота подлокотника: 12 см.) в количестве 1 шт. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей - инвалидов) (ширина сиденья: 28 см.; глубина сиденья: 27 см.; высота сиденья: 25 см.; высота спинки: 47 см.; высота подлокотника: 12 см.) в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 04.03.2019 года

Судья -