Решение

 в окончательной форме

принято 11 августа 2017г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2017 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Белугиной М.В., с участием прокурора Забродиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-695/2017 по иску прокурора города Полевского в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр» о ликвидации несанкционированной свалки, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Полевского в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Полевского городского округа о ликвидации несанкционированной свалки, мотивируя доводы тем, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления на территории Полевского городского округа установлено, что на участке местности, расположенном на 

<

. . .>) находится несанкционированная свалка бытовых отходов в виде пластиковых и стеклянных бутылок, полимерных пакетов, картонных коробок, обломков шифера и другого бытового мусора, сваленного на протяжении 78 м. Прокурор просил возложить на Администрацию Полевского городского округа обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на указанном участке.

Определением Полевского городского суда от 20 июня 2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр». Кроме того прокурором уточнены основания предъявления иска к ООО «Ремонтно-строительный центр»: в обоснование иска прокурор указал, что ООО «Ремонтно-строительный центр», являясь арендатором лесного участка обязан проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды». 

Определением Полевского городского суда от 7 августа 2017г. прекращено производство по делу в части иска, заявленного к Администрации Полевского городского округа.

В судебном заседании прокурор поддержала иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика, внешний управляющий, ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов, поскольку ни Лесной кодекс Российской Федерации, ни договор аренды от . . .г. не возлагают такую обязанность на арендатора. Санитарно-оздоровительные мероприятия, которые обязан проводить ответчик, являются специально предусмотренными мероприятиями на предупреждение распространения вредных организмов. Эти действия никак не связаны с ликвидацией свалки бытовых отходов. В соответствии с договором аренды от . . .г., арендатор обязан осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях и объемах, указанных в проекте освоения лесов и приложении № к договору. Истцом не представлен проект освоения лесов, а также приложение № к договору аренды, в котором указаны конкретные виды и объемы работ, в связи с чем наличие у ответчика обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов не доказано. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и статьи 18 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны и здоровья человека. 

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации к мерам санитарной безопасности на лесных участках относятся санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В силу пункта 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007г. № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 28 этих Правил предусмотрено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.Как следует из пунктов 5, 6 и 7 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утверждённого Приказом Рослесхоза от 29 декабря 2007г. № 523, выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами санитарной безопасности в лесах путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лиц, использующие леса. 

Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований настоящего Руководства (статья 4 Правил).

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относится очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного.

Как установлено судом, прокуратурой г. Полевского . . .г. проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Полевского городского округа. В ходе проверки заместителем прокурора Хамидулиной Е.В. осмотрен участок местности, расположенный с правой стороны автодороги 

<

. . .> – 

<

. . .>. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположенном 

<

. . .>) находится несанкционированная свалка бытовых отходов в виде пластиковых и стеклянных бутылок, полимерных пакетов, картонных коробок, обломков шифера и другого бытового мусора, сваленного на протяжении 78 м. Это обстоятельство подтверждается копией акта от . . .г., схемой и фототаблицей к нему (л.д. 5-11).

Из письма ГКУ СО «Сысертское лесничество» от . . .г. (л.д. 12) следует, что вышеуказанный лесной участок, относится к государственному лесному фонду Российской Федерации: квартал 53 выдел 6 ГКУ СО «Сысертское лесничество» Пионерское участковое лесничество Пионерский участок. Он передан в аренду в целях заготовки древесины по договору аренды лесного участка № от . . .г. ООО «Ремонтно-строительный центр».

Из копии договора аренды от . . .г. №, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области, арендодателем, и ООО «Ремонтно-строительный центр», арендатором, следует, что лесной участок, расположенный в квартале 53 выдела 6 ГКУ СО «Сысертское лесничество» Пионерское участковое лесничество Пионерский участок, передан в аренду ООО «Ремонтно-строительный центр» для заготовки древесины сроком на 49 лет. В соответствии с пунктом 12 договора, арендатор обязался осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации. 

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Факт нахождения несанкционированной свалки на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Ремонтно-строительный центр» не оспорен ответчиком. В настоящее время указанный несанкционированный объект размещения твердых бытовых отходов не ликвидирован. Указанный факт свидетельствует о том, что ООО «Ремонтно-строительный центр» ненадлежащим образом выполняет возложенные на него обязанности, что нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов расположена на земельном участке лесного фонда, переданного по договору аренды ответчику, суд пришел к выводу, что организация мероприятий по ликвидации этой свалки в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, должна быть возложена на ответчика.

В своих возражениях представитель ответчика ссылается на то, что истцом не представлен проект освоения лесов, а также приложение № к договору аренды, в котором указаны конкретные виды и объемы работ. Эти доводы ответчика суд не может принять во внимание, поскольку, оспаривая требования истца, ответчик, имеющий проект освоения лесов и приложение № к договору аренды от . . .г., мог представить суду эти доказательства, если в них изложены положения, освобождающие его от обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. 

Обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и иными правовыми актами вне зависимости от вины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на 

<

. . .>) на протяжении 78 м. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр» государственную пошлину в бюджет Полевского городского округа в размере 300р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий