ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Губкин 21 июля 2023 года

ул. Кирова, д.67

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Комарова И.Ф., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего среднее специальное образование, официально не работающего, не женатого, иждивенцев на территории Российской Федерации не имеющего, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 

21 июля 2023 года в 8 часов 25 минут сотрудниками полиции ОВМ ОМВД России по г.Губкину был выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО4, который в указанное время находился на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО4 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и пояснил, что он владеет русским языком и длительное время общался на нем в период пребывания на территории Российской Федерации, куда въехал 11.12.2011. С указанного времени постоянно проживает на территории г.Губкина Белгородской области, при этом на миграционный учет как иностранный гражданин он на территории Российской Федерации не становился, надлежащих документов не оформил. 29.05.2017 его паспорт гражданина Узбекистана стал недействительным и для выезда ему требовалось обратиться в посольство Узбекистана в г.Москве, но он не стал обращаться, опасаясь депортации. С января 2012 года проживает совместно с ФИО1, с которой состоит в фактических брачных отношениях. Официально брак не зарегистрирован в связи с отсутствием у него документов, по этой же причине не имеет возможности официально трудоустроиться. Фактически оказывает услуги физическим лицам по отделочным работам. На территории Российской Федерации из близких родственников имеет сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в 

<

данные изъяты>, с которым он поддерживает тесные родственные отношения. 

Кроме того, вина ФИО4 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также совокупностью следующих доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, и который подписан ФИО4 без каких-либо возражений к его содержанию; 

- письменными объяснениями ФИО4 от 21 июля 2023 года о том, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, длительное время с 2011 года находится в Российской Федерации; 

- сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) МВД России по состоянию на 20.07.2023, представленных ОМВД России по г.Губкину, согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как минимум с 2011 года находится на территории Российской Федерации, и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 

- копией национального паспорта гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- справкой из базы ОСК об отсутствии сведений о привлечении к административной или уголовной ответственности ФИО4 

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО4 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Согласно абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, судьей установлено, что ФИО4, являясь иностранным гражданином, постоянно находится на территории Российской Федерации с 2011 года до 21.07.2023, то есть до момента его выявления сотрудниками полиции в 

<

адрес>, и на указанную дату не имел документов, подтверждающих факт его законного въезда на территорию Российской Федерации, а также подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. 

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. 

При назначении административного наказания ФИО4 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, по делу не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Исходя из смысла указанной нормы в ее толковании Европейским судом по правам человека, понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие "семейной жизни" зависит от фактических тесных личных связей. 

Принимая во внимание тот факт, что с февраля 2012 года ФИО4 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, одной семьей вместе со своей сожительницей ФИО1, с которой он состоит в фактических брачных отношениях, а также поддерживает тесные родственные отношения со своим совершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается представленной судье светокопией паспорта гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты>, выданным 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 

<

данные изъяты>, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО4 основного наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ему указанного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не обеспечит должным образом достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, так как этот вид дополнительного административного наказания, с учётом данных о семейном положении ФИО4, неизбежно повлечет за собой вмешательство в принадлежащее ему право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

С учётом вышеизложенных обстоятельств, прихожу к выводу возможным назначить наказание ФИО4 в виде денежного штрафа в размере 4000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО4 произвести оплату суммы административного штрафа по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (Управление Министерства внутренних дел по Белгородской области), КПП 312701001, ИНН 

<

***>, КОД ОКТМО 14730000, номер счета получателя платежа 03100643000000012600 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород, БИК 041403001, КОД (КБК) 18811601181019000140, назначение платежа - штраф по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Губкинский городской суд Белгородской области.

Разъяснить ФИО4, что при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Губкинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения настоящего постановления.

Судья И.Ф. Комарова