№2-628/2023

УИД:61RS0034-01-2023-000728-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» августа 2023 года п. Зимовники 

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах к МБДОУ детский сад «Звездочка», Управлению образования Зимовниковского района Ростовской области об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, 

установил:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к МБДОУ детский сад «Звездочка», Управлению образования Зимовниковского района Ростовской области об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства.

Истец просит суд обязать Управление образования Зимовниковского района обеспечить в срок до 29.12.2023 финансирование МБДОУ детского сада «Звездочка» на проведение ремонтных работ цоколя, здания детского сада, отдельно стоящего здания пищеблока. Обязать МБДОУ детский сад «Звездочка» после обеспечения Управлением образования Зимовниковского района финансирования, провести ремонтные работы цоколя, здания детского сада, отдельно стоящего здания пищеблока.

В обоснование заявленный исковых требований истец ссылается на то, что в отношении МБДОУ ДС «Звездочка» плановая выездная проверка проведена в соответствии с решением № 180010 от 04 февраля 2022г начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, период с 08.02.2022 по 21.02.2022. При проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Звездочка», расположенного по адресу: 

<

...>, в период с 08.02.2022г., 09 ч. 00 мин., по 21.02.2022г., 18 ч. 00 мин. установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, а именно: - отслоение цоколя, штукатурки фасада здания детского сада, отдельно стоящего здания пищеблока, отдельно стоящего здания прачечной, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Составлен акт проверки от 21.02.2022г. № 180010, выдано предписание №281 от 21.02.2022г., со сроком исполнения п.1 до 20.02.2023г. Пунктом 1 указанного предписания, контролируемому лицу предписано в срок до 20.02.2023г. обеспечить проведение ремонтных работ цоколя, здания детского сада, отдельно стоящего здания пищеблока, стены в групповой №6, стены около подоконников и дверного проема в музыкальном зале, стены и порога в отдельно стоящем здании складского помещения, внутренней стены и потолка в отдельно стоящем здании прачечной, привести в соответствие с 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения. Согласно представленной информации, в целях исполнения п.1 предписания № 281 от 21.02.2022г., заведующим МБДОУ детского сада «Звездочка» ФИО2 направлено письмо в Управление образования Зимовниковского района с просьбой о выделении денежных средств на исполнение п. 1 предписания № 281 от 21.02.2022г. Заведующим МБДОУ детского сада «Звездочка» ФИО2 разработан локально - сметный расчет. Вместе с тем, п.1 предписания № 281 от 21.02.2022г. выполнено частично. Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Учитывая данную норму, п. 1 предписания №281 был автоматически продлен до 22.05.2023г. 15.05.2023г. заведующая МБДОУ детского сада «Звездочка» ФИО2 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области посредством государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» с ходатайством о дополнительном продлении срока выполнения п.1 предписания №281 от 21.02.2022г. В удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения п.1 предписания № 281 от 21,02.2022г. отказано, в связи с непредставлением документов, подтверждающих принятие мер по выполнению указанных пунктов предписания. Необходимость обращения в суд с указанным иском вызвана следующими обстоятельствами: неисполнение МБДОУ детским садом «Звездочка» пункта 1 предписания № 281 от 21.02.2022г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор может привести к ухудшению здоровья воспитанников МБДОУ детского сада «Звездочка» (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ детский сад «Звездочка», не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, заведующая ФИО2 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования признает в полном объеме (л.д. 44).

Представитель ответчика Управления образования Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, Начальник ФИО3 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования признает в полном объеме (л.д. 47).

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами и не отрицается сторонами, что в отношении МБДОУ ДС «Звездочка» в соответствии с решением № 180010 от 04 февраля 2022г начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - заместителя главного государственного санитарного врача по г. Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому, Зимовниковскому районам ФИО4, в феврале 2022 года была проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки в МБДОУ ДС «Звездочка» были установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, а именно: отслоение цоколя, штукатурки фасада здания детского сада, отдельно стоящего здания пищеблока, отдельно стоящего здания прачечной, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Вышеизложенное является нарушением ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Составлен акт проверки от 21.02.2022г. № 180010, выдано предписание № 281 от 21.02.2022г., со сроком исполнения п.1 до 20.02.2023г.

Пунктом 1 указанного предписания, контролируемому лицу предписано в срок до 20.02.2023г. обеспечить проведение ремонтных работ цоколя, здания детского сада, отдельно стоящего здания пищеблока, стены в групповой №6, стены около подоконников и дверного проема в музыкальном зале, стены и порога в отдельно стоящем здании складского помещения, внутренней стены и потолка в отдельно стоящем здании прачечной, привести в соответствие с 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения

Согласно представленной информации, в целях исполнения п.1 предписания №281 от 21.02.2022г., заведующим МБДОУ детского сада «Звездочка» ФИО2 направлено письмо в Управление образования Зимовниковского района с просьбой о выделении денежных средств на исполнение п. 1 предписания № 281 от 21.02.2022г. Заведующим МБДОУ детского сада «Звездочка» ФИО2 разработан локально - сметный расчет.

Вместе с тем, п.1 предписания № 281 от 21.02.2022г. выполнен частично.

Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Учитывая данную норму, п. 1 предписания №281 был автоматически продлен до 22.05.2023г.

15.05.2023г. заведующая МБДОУ детского сада «Звездочка» ФИО2 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области посредством государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» с ходатайством о дополнительном продлении срока выполнения п.1 предписания №281 от 21.02.2022г.

В удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения п.1 предписания № 281 от 21,02.2022г. отказано, в связи с непредставлением документов, подтверждающих принятие мер по выполнению указанных пунктов предписания.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Ст.7 Конституции РФ предусматривает право граждан на охрану здоровья.

Статья 8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в статье 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ.

Во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства изданы и утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Данные правила направлены на охрану граждан организациями независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Функции по контролю и надзору в области соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства по г.Волгодонску выполняет Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи полномочны, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», иск подлежит удовлетворению, поскольку данные правила направлены на охрану граждан организациями независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах к МБДОУ детский сад «Звездочка», Управлению образования Зимовниковского района Ростовской области об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Управление образования Зимовниковского района обеспечить в срок до 29.12.2023 финансирование МБДОУ детского сада «Звездочка» на проведение ремонтных работ цоколя, здания детского сада, отдельно стоящего здания пищеблока.

Обязать МБДОУ детский сад «Звездочка» после обеспечения Управлением образования Зимовниковского района финансирования, провести ремонтные работы цоколя, здания детского сада, отдельно стоящего здания пищеблока.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.