Судья Кошелев П.В. Дело № 4А-236/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 11 октября 2019 года

Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 29 мая 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11июля2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нагорненская средняя школа» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 29 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 июля 2019 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нагорненская средняя школа» ФИО2 (далее – директор МБОУ «Нагорненская средняя школа») по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 (далее – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю), ссылаясь на наличие в деянии привлекаемого должностного лица состава правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить.

В представленных возражениях директор МБОУ «Нагорненская средняя школа» ФИО3 возражает против удовлетворения жалобы.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что директором МБОУ «Нагорненская средняя школа» ФИО3 в срок до 10 апреля 2019 года не выполнено законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 4 февраля 2019 года №Н-18 об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, установив данное обстоятельство, мировой судья, исходя из анализа норм Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, а также материалов дела об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что в действиях директора МБОУ «Нагорненская средняя школа» отсутствует вина, и им не исполнено предписание от 4 февраля 2019 года по не зависящим от него обстоятельствам, и прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья районного суда признал решение мирового судьи мотивированным, вынесенным на основании всестороннего и полного анализа собранных по делу доказательств, и с таким выводом мирового судьи согласился.

При этом имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судьями обеих инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ставя вопрос об отмене судебных решений, должностное лицо приводит доводы, которые, по его мнению, свидетельствуют о неверной оценке судьями доказательств, имеющихся в деле.

Вместе с тем, эти доводы не свидетельствуют о нарушении судьями норм процессуального права, а сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения, направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в судебных актах мнением судей, основанием для отмены судебных постановлений не является.

Из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Нормы, которая предусматривала бы возможность отмены, в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, жалоба начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, в которой ставится вопрос об отмене судебных решений о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении директора МБОУ «Нагорненская средняя школа» ФИО3, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 29 мая 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 июля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нагорненская средняя школа» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 – без удовлетворения. 

Председатель Камчатского 

краевого суда подпись В.А. Волгин

Верно:

Председатель Камчатского 

краевого суда В.А. Волгин