Дело № 2-339/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

26 ноября 2018 года c. Хандагайты 

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего Банзай Ю.З., 

помощника прокурора Овюрского района РТ ВВВ.,

с участием представителя истца – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва БББ. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва к ФИО1 о признании ее прекратившей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда и о расторжении договора найма жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установлено:

Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва (далее по тексту - Агентство) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании ее прекратившей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда и о расторжении договора найма жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование иска указано, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 12.08.2015 г. № 456 жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, включено в состав специализированного жилищного фонда республики и передано Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва на праве оперативного управления. 19.08.2015 г. указанное жилое помещение на основании Распоряжения Агентства № 16 предоставлено во временное владение и пользование сироте ФИО1 18.08.2015 года с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения № 180. Однако ответчик в жилое помещение не вселилась, не обеспечила сохранность жилого помещения, чем грубо нарушила требования ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а также условия договора найма, которые обязывают нанимателя: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ; соблюдать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения. Сотрудники Агентства, также специалисты опеки и попечительства Овюрского района неоднократно проверяли вышеуказанное жилое помещение, предоставленное ответчику на предмет надлежащего использования. По результатам проверок установлено, что в помещении с 2015 по настоящее время никто не проживает и не обеспечивает сохранность государственного имущества. При визуальном осмотре наружная часть дома не имеет повреждений, однако территория дома находится в запустении. По данному факту составлены акты осмотра жилого помещения. Агентством направлялось уведомление ФИО1 о необходимости проживать в предоставленном помещении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ФИО1 обязанностей по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1, не проживая в предоставленном ей специализированном жилом помещении, не исполняет условия договора найма, чем нарушает законные права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в реестре на предоставление жилого помещения. 

Просит признать ФИО1 прекратившей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Республики Тыва, расположенным по адресу 

<

адрес>, а также расторгнуть с ФИО1 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 180 от 18.08.2015года, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности БББ. поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик в судебном заседании отсутствовала, о дне и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не направляла, суд полагает возможным дело рассмотреть без ее участия. 

Заслушав представителя истца, помощника прокурора, полагавшей о наличии оснований для удовлетворения иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с п.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Указанный конституционный принцип предполагает возможность ограничения права пользования жилым помещением только в случаях, когда оно сопряжено со злоупотреблением нанимателем или членами его семьи своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Основания выселения, предусмотренные ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, являются крайней мерой ответственности, которая возможна лишь при установлении факта систематических противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) не устранят эти нарушения.

Согласно ч. 2 ст.1 ЖК РФ и ч.4 ст.17 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Из содержания разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

С учетом смысла приведенных норм права, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, является ли его выезд из жилого помещения вынужденным или добровольным, носит ли он временный или постоянный характер, не чинились ли ответчику препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 

Часть 2 этой же статьи предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

Согласно ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. 

Как следует из распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № 456 от 12 августа 2015 года, к специализированному жилищному фонду Республики Тыва отнесены двухквартирные жилые дома, в том числе жилая квартира общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира закреплена за Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва на праве оперативного управления.

Согласно акту приема-передачи имущества от 12 августа 2015 года следует, что Министерство земельных и имущественных отношений РТ передает, а Агентство по делам семьи и детей РТ принимает на праве оперативного управления жилые квартиры, в том числе квартиру по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением Агентства по делам семьи и детей РТ № 16 от 19 августа 2015 года предоставлены жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства по договорам найма специализированного жилого помещения, согласно приложению №1, из которого следует, что ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Из свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2015 года следует, что квартира по адресу: 

<

адрес>, принадлежит Агентства по делам семьи и детей РТ на праве оперативного управления. 

Согласно условиям договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 180, заключенного 18 августа 2015года между Агентством по делам семьи и детей РТ и ФИО1, а также п.10 Правил «Пользования жилыми помещениями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25, ФИО1 как наниматель обязана:

- использовать жилое помещение по назначению;

- соблюдать правила пользования жилым помещением;

- обеспечивать сохранность жилого помещения;

- поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускаются;

- производить текущий ремонт жилого помещения;

- своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

- осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства и т.п.

Судом установлено, что ответчик зарегистрирована и является нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, переданного ей по акту приема передачи 19.08.2015 г., в связи с чем несет обязанность, предусмотренную как договором социального найма, так и жилищным законодательством по содержанию и оплате жилого помещения, а также правилами пользования жилым помещением. 

Муж ответчика ССС. и ее несовершеннолетние дети ДДД., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДДД., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя, согласно договору найма. 

Из акта осмотра квартиры (дома) от 19 июня 2015 года следует, что проверено жилое помещение, выделенное ФИО1, комиссией в составе начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Овюрского кожууна МММ., специалиста по делам семьи, материнства и детства администрации Овюрского кожууна ФИО2, главного специалиста отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ППП., ведущего специалиста отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ААА., по адресу: 

<

адрес>, без присутствия ФИО1, так как никто не проживает. В ходе осмотра комиссией установлено, что дом находился на замке. Визуально было видно, что никто не проживает. 

Из акта осмотра квартиры (дома) от 20 апреля 2016 года следует, что проверено жилое помещение, выделенное ФИО1, комиссией в составе начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Овюрского кожууна МММ., специалиста по делам семьи, материнства и детства администрации Овюрского кожууна ФИО2, главного специалиста отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ППП., ведущего специалиста отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ААА., по адресу: 

<

адрес>, без присутствия ФИО1 В ходе осмотра комиссией установлено, что ФИО1 в квартире длительное время не проживает, на момент проверки дом находился на замке. 

Из акта осмотра квартиры (дома) от 14 июля 2017 года следует, что проверено жилое помещение, выделенное ФИО1, комиссией в составе начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Овюрского кожууна МММ., специалиста по делам семьи, материнства и детства администрации Овюрского кожууна ФИО2, главного специалиста отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ППП., ведущего специалиста отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ААА., по адресу: 

<

адрес>, без присутствия ФИО1 В ходе осмотра комиссией установлено, что квартира длительное время пустует, никто не проживает. 

Из акта осмотра квартиры (дома) от 06 июля 2018 года следует, что проверено жилое помещение, выделенное ФИО1, комиссией в составе начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Овюрского кожууна МММ., специалиста по делам семьи, материнства и детства администрации Овюрского кожууна ФИО2, главного специалиста отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ППП., ведущего специалиста отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ААА., по адресу: 

<

адрес>, без присутствия ФИО1 В ходе осмотра комиссией установлено, что квартира длительное время пустует, никто не проживает. 

Агентством 22 февраля 2018 года направлялось уведомление ФИО1 о необходимости вселения в предоставленное жилое помещение в срок до 1 июня 2018 года.

Из справки заместителя председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ ЭЭЭ. от 27 августа 2018 года следует, что никто, в том числе ФИО1, не проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, с 2015 года по август 2018 года. 

Фотоснимками по адресу 

<

адрес>, видно, что дом пустой, в сарае отсутствуют дрова и уголь. 

Из справки отделения адресно-справочной работы МП ПП № 3 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» видно, что ответчик ФИО1 зарегистрирована с 03.03.2017 г. по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справки УУП ОУУП и ПДН ПП №3 МО МВД России «Дзун-Хемчикский» ЦЦЦ. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прописана в 

<

адрес> с 2015 года фактически не проживает по указанному адресу.

Из ответа на запрос МАДОУ Детский сад 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 работает в МАДОУ Детский сад 

<

данные изъяты> в должности воспитателя с 23 января 2016 г. по настоящее время и имеет следующий состав семьи: сын ДДД., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учится в Гимназии №, ДДЛ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещает МАДОУ №. 

Справкой администрацией муниципального района «Овюрский кожуун» от 22 ноября 2018года следует, что ФИО1 не открыты лицевые счета на оплату за потребленную электрическую энергию в АО «Тываэнерго», оплата за потребленную электрическую энергию не производится, и что также не производятся оплата за потребление холодного водоснабжения. 

Согласно п.1 ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателя платы жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с членами семьи длительное время (более шести месяцев) не проживает в спорном жилом помещении, ее личных вещей не усматриваются, обязанностей по содержанию жилого помещения не несет. 

Спорное жилое помещение предоставлено ответчику по договору найма специализированного жилого помещения от 18 августа 2015года, для проживания в нем, с принятием ответчиком обязанности оплачивать за коммунальные услуги. 

Судом установлены обстоятельства, добровольного выезда ответчика в другое место жительства, что является о ее отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры. 

Отсутствие у ответчика, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этой гражданки в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. 

Суд приходит к выводу, что требования наймодателя о необходимости устранить нарушения соответствуют ст. 91 ЖК РФ.

Суд считает доказанным факт нарушения правил пользования квартирой ответчиком ФИО1 

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. 

Судом также установлено, что в соответствии выпиской ЕГРН о правах отдельного лица на объекты недвижимости по состоянию 16 ноября 2018года правообладателю ФИО1 принадлежит объект недвижимости по адресу 

<

адрес> согласно договору купли-продажи от 17 февраля 2015года. 

Иных оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением по адресу 

<

адрес>, ответчик не указал и доказательств ею не представлены. 

При таких обстоятельствах, суд полагает иск обоснованным и подлежащему его удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва к ФИО1 о признании ее прекратившей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда и о расторжении договора найма жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить. 

Признать право ФИО1 прекратившей пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Республики Тыва по адресу 

<

адрес>. 

Расторгнуть с ФИО1 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 180 от 18 августа 2015года, без предоставления другого жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд Республики Тыва. 

Председательствующий Ю.З. Банзай