Дело № 2-48/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июля 2020 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к ООО "АБЗ Кубинка", ООО "Армат строй» о признании незаконной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к ответчикам ООО "АБЗ Кубинка", ООО "Армат строй» о признании незаконной и несоответствующей САНПиН 2.2.1/2.1.1.1299-03 «Санитарно-защитные предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74, осуществляемую ООО «АБЗ Кубинка» по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации мобильного асфальтобетонного завода (АБЗ) циклического действия ALMIX модель 2500/160 TRAVEL PACK номинальной производительностью 200 т/час, а также вспомогательную деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28 700 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для обслуживания объектов специального назначения, принадлежащего на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ»; признании незаконной и несоответствующей СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74, осуществляемую ООО «Армарт строй» деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации асфальтосмесительной установки «ДС-185637», дата изготовления 27.09.2009 года, заводской номер 70609012, предприятие-изготовитель ОАО «Кременчугский завод дорожных машин» (ОАО «КРЕДМАШ»), номинальной производительностью 56 т/час, а также вспомогательную деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13 400 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения цеха для выпуска строительных материалов и складской зоны, принадлежащего на праве собственности ООО «Стройсервискомплект»; обязании ООО «АБЗ Кубинка» прекратить осуществляемую деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации мобильного асфальтобетонного завода (АБЗ) циклического действия ALMIX модель 2500/160 TRAVEL PACK номинальной производительностью 200 т/час, а также вспомогательную деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 28 700 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащего на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ»; обязании ООО «Армарт строй» прекратить осуществляемую деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации асфальтосмесительной установки «ДС-185637», дата изготовления 27.09.2009 года, заводской номер 70609012, предприятие-изготовитель ОАО «Кременчугский завод дорожных машин» (ОАО «КРЕДМАШ»), номинальной производительностью 56 т/час, а также вспомогательную деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13 400 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежащего на праве собственности ООО «Стройсервискомплект»; обязании ООО «АБЗ Кубинка» демонтировать и вывезти мобильный асфальтобетонный завод (АБЗ) циклического действия ALMIX модель 2500/160 TRAVEL PACK номинальной производительностью 200 т/час, с земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28 700 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС; обязании ООО «Армарт строй» демонтировать и вывезти асфальтосмесительную установку «ДС-185637», дата изготовления 27.09.2009 года, заводской номер 70609012, предприятие-изготовитель ОАО «Кременчугский завод дорожных машин» (ОАО «КРЕДМАШ»), номинальной производительностью 56 т/час, с земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090524:133, общей площадью 13 400 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований указали, что являются собственниками/владельцами на ином вещном праве недвижимого имущества, расположенного в районе АДРЕС. В радиусе менее 500 м от жилой застройки АДРЕС в непосредственной близости к вышеуказанным участкам расположены следующие земельные участки: с кадастровым №, общей площадью 28700 кв.м, категория земель: земли промышленности и др., вид разрешенного использования: для обслуживания объектов специального назначения, местоположение: АДРЕС, в районе АДРЕС который принадлежит на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ» и земельный участок с кадастровым №, общей площадью 13400 кв.м, категория земель: земли промышленности и др., вид разрешенного использования: для размещения цеха по выпуску строительных материалов и складской зоны, местоположение: АДРЕС который принадлежит на праве собственности ООО «Стройсервискомплект». На вышеуказанных земельных участках размещены предприятия по производству асфальтобетонной смеси, активная деятельность которых началась в начале 2016 года, в связи с чем граждане, проживающие вблизи данных объектов, стали испытывать шумовую нагрузку и едкий запах от выброса отходов. Деятельность Обществ по производству асфальтобетонных смесей осуществляется вне границ санитарно-защитной зоны предприятий, что не соответствует режиму, установленному для данной территории. Кроме того, Общества, нарушают санитарно-эпидемиологические требования при размещении вредных производств относительно жилой застройки. В процессе указанной деятельности производятся работы по доставке материала для производства асфальтобетонной смеси сторонним транспортом по железнодорожной ветке, далее приемка материала осуществляется на открытом складе с использованием спецтехники. В результате производственной деятельности в атмосферный воздух выбрасывается пыль, а при работе двигателей (иного оборудования) на неизвестном топливе сажа и иные загрязняющие вещества, что заметно на расстоянии даже без использования специального оборудования. Вышеперечисленные действия ответчиков создают гражданам, проживающим в жилых домах в режиме постоянного пребывания, несовместимые с установленными требованиями безопасной среды пребывания и экологической безопасности. На протяжении всего периода деятельности ответчиков, истцы и иные граждане неоднократно обращались в органы прокуратуры, правоохранительные органы, а так же в органы государственной и муниципальной власти, министерства и ведомства, в том числе по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия Человека, безопасной экологической среды и пр. Не смотря на установленные в действиях ответчиков нарушения действующего законодательства, их деятельность до настоящего времени не прекращена, права истцов не восстановлены, в связи с чем истцы были вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец ФИО5 явился, исковые требования поддержал.

Представители истцов: ФИО13, ФИО14 в судебное заседание явилась, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО "Стройсервискомплект", ООО Армат строй, ООО "Стройарс": ФИО15 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Представитель ООО "Армат строй": ФИО16 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ООО "Стройсервискомплект": ФИО17 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации о.г. МО: ФИО18 в судебное заседание явилась, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, допросив эксперта, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, осуществляются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74 (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (пункт 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

По требованиям п. п. 5.3, 5.6 указанным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства допускается размещать исключительно нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Требования к размеру санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 метров; промышленные объекты и производства второго класса - 500 метров; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 метров; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 метров; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 метров.

Санитарно-защитная зона отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, границей которой является линия, ограничивающая размещение жилых зданий, строений, наземных сооружений и отстоящая от красной линии на расстояние, которое определяется градостроительными нормативами.

Ширина санитарно-защитной зоны устанавливается с учетом санитарной классификации, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий, а для действующих предприятий и натурных исследований.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п. 3.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства, по которым ведущим для установления санитарно-защитной зоны фактором является химическое загрязнение атмосферного воздуха, размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от источника выбросов загрязняющих веществ.

От границы территории промплощадки:

- от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках;

- в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории промплощадки;

- при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты.

От источников выбросов:

при наличии высоких, средних источников нагретых выбросов (п. 3.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2500+- /35 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства на основании Договора от 30.03.2019 года переуступки прав и обязанностей по Договору № от 10.02.2012 года аренды земельного участка, (т. 1 л.д. 17-21). На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 63 кв.м. на основании Договора купли- продажи жилого дома от 13.03.2019 года, (т. 1 л.д. 12-16, т. 3 л.д. 14-18).

Истец ФИО5 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2500+/-35 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит ФИО5 на основании Договора от 12.03.2014 года переуступки прав и обязанностей по договору № от 13.02.2013 года аренды земельного участка (т. 3 л.д. 32-44).

ФИО5 получен утвержденный Постановлением № 526 от 21.05.2014 года Администрации Одинцовского муниципального района Московской области градостроительный план и разрешение №-№ от 16.05.2014 года на строительство в границах земельного участка с кадастровым номером № индивидуального жилого дома (т.3 л.д. 19-31).

Жилой дом в настоящее время построен и введен в эксплуатацию. Также на земельном участке расположен принадлежащий ФИО5 жилой дом с кадастровым номером №, на основании Договора от 12.03.2014 года переуступки прав и обязанностей по договору № от 13.02.2013 года аренды земельного участка. (т. 3 л.д. 45-47).

Истец ФИО10 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1740 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит ФИО10 на основании Договора от 20.08.2015 года передачи прав и обязанностей по договору от 21.02.2011 года аренды земельного участка(т. 1 л.д. 17-21). Также ФИО10 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1770 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства на основании Договора от 01.10.2012 года передачи прав и обязанностей по договору № 4464 от 17.10.2011 года аренды земельного участка. На земельном участке расположен жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 19,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС (т. 3 л.д. 48).

Истец ФИО11 является собственником земельного участка с кадастровым номером № № общей площадью 1770+-/29 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит ФИО11 на основании Договора купли-продажи земельного участка от 01.03.2019 года №. (т. 1 л.д. 72-73). Ранее земельный участок принадлежал ФИО11 на праве аренды на основании Договора от 20.12.2012 года передачи прав и обязанностей по Договору № от 13.10.2011 года аренды земельного участка (запись о государственной регистрации № от 09.01.2013 года) (т. 3 л.д. 50). На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № на основании Договора от 10.10.2012 года передачи прав и обязанностей по Договору № от 13.10.2011 года аренды земельного участка (т. 3 л.д. 49-53).

Истец ФИО6 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1550+- /28 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, г.АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит ФИО6 на основании Договор от 07.10.2014 года переуступки прав и обязанностей по договору № от 28.02.2012 года (т. 1 л.д. 75-78). Получено Разрешение № от 16.02.2017 года на строительство в границах земельного участка с кадастровым номером № индивидуального жилого дома (т.3 л.д. 61-64).

Истец ФИО12 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1772+- /29 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства на основании Договора от 08.06.2016 года переуступки прав и обязанностей по договору № от 30.01.2012 года (т. 1 л.д. 79-82). Получено Разрешение № от 20.01.2017 года на строительство в границах земельного участка с кадастровым номером № индивидуального жилого дома (т.З л.д. 65-68).

Истец ФИО7 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2500+- /35 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. на основании Договора от 17.04.2014 года переуступки прав и обязанностей по договору № от 28.02.2012 года (т. 1 л.д. 83-84). На земельном участке с кадастровым номером № находится принадлежащий ФИО7 на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 50:20:0090524:582, общая площадь - 63 кв.м. (т. 3 л.д. 71).

Истец ФИО8 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № 50:20:0090524:240, общей площадью 2500+- /35 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, г.АДРЕС (Кубинка-2), участок 32, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ переуступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 85-87). На земельном участке с находится принадлежащий ФИО8 на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 50:20:0090524:577, 63 кв.м.(т. 3 л.д. 74).

В радиусе менее 500 м от жилой застройки АДРЕС непосредственной близости к принадлежащим истцам земельным участкам и жилым домам расположены следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым №, общей площадью 28700 кв.м, категория земель: земли промышленности и др., вид разрешенного использования: для обслуживания объектов специального назначения, местоположение: АДРЕС который принадлежит на праве собственности ООО «СТРИНЖЕНЕРИНГ» ..... обременен ипотекой до 31.12.2019 года (т.1 л.д. 22, т. 3 л.д. 117-149).

- земельный участок с кадастровым №, общей площадью 13400 кв.м, категория земель: земли промышленности и др., вид разрешенного использования: для размещения цеха по выпуску строительных материалов и складской зоны, местоположение: АДРЕС который принадлежит на праве собственности ООО «Стройсервискомплект» ..... (переоформлен из бессрочного пользования под объектами недвижимости) (т. 1 л.д. 23).

В границах указанных земельных участков размещены предприятия по производству асфальтобетонной смеси, деятельность которых подтверждается представленными в материалы дела видеоматериалами, зафиксированными и осмотренными 17.12.2019 года в порядке обеспечения доказательств на основании протокола осмотра, временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы ФИО3 ФИО4 (Протокол осмотра № от 18.12.2019 года с приложением оптического носителя, содержащего видеозаписи) (т. 2 л.д. 145-190, т. 3 л.д. 85-114), заключение специалиста № ЧОУ «Высшая школа экспертизы и права» ФИО21 (т. 2 л.д. 78-90).

В рамках рассматриваемого спора, по делу была назначена и проведена судебная экспертиза. Экспертами АНО « Московский Областной Центр Судебных Экспертиз» (заключение № от 25 мая 2020 года). В период производства экспертизы ответчики уклонились от производственной деятельности. В момент осмотра оборудование было выключено, производственная деятельность отсутствовала (не ведется в зимний период в связи с особенностями технологического цикла). В момент осмотра представители ООО «АБЗ Кубинка» и ООО «АРМАРТ СТРОЙ» сообщили о невозможности запуска оборудования и о планировании возобновить работу в мае 2020 года. Определение уровня шума проводилось расчетным способом. Действующие методики расчетов не предполагают учета таких факторов, как степень износа, срок эксплуатации, своевременность и полнота текущего (планового) и внепланового обслуживания установок. Расчет проводится по наихудшему сценарию (при условии максимальной производительности и одновременной эксплуатации оборудования), что позволяет нивелировать отклонения в уровнях шума, обусловленные техническим состоянием.

Поэтому указанные критерии не могут повлечь за собой изменение выводов.

При назначении экспертизы судом были разъяснены лицам, участвующим в деле, положения ст. 79 ГПК РФ, в соответствии с которыми при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Таким образом, бремя негативных последствий лежит на стороне ответчика.

Экспертом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 28 700 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для обслуживания объектов специального назначения, принадлежащего на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ», деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации мобильного асфальтобетонного завода (АБЗ) циклического действия АГМ1Х модель 2500/160 TRAVEE PACK номинальной производительностью 200 т/час, а также вспомогательная деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, осуществляется ООО «АБЗ Кубинка» ..... адрес: АДРЕС в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13 400 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения цеха для выпуска строительных материалов и складской зоны, принадлежащего на праве собственности ООО «Стройсервискомплект», деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации асфальтосмесительной установки «ДС-185637» номинальной производительностью 56 т/час, а также вспомогательная деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, осуществляется ООО «Армарт строй» ..... адресАДРЕС

Эксперт, в своем Заключении № от 25.05.2020 года, пришел к выводу о том, что исследуемые производства (ООО «АБЗ Кубинка» и ООО «Армарт строй») относятся ко II классу опасности по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, с ориентировочной базовой шириной санитарно-защитной зоны в размере 500 м (стр. 17 Заключения).

При этом, в качестве границы СЗЗ эксперт обосновал границу территории промплощадки, поскольку на территории исследуемых участков размещены:

- технологическое оборудование на открытых площадках;

- источники негативного воздействия (шумы и выбросы) рассредоточены по территории промплощадки;

- наземные и низкие источники выбросов и шумового воздействия, источники холодных выбросов средней высоты (стр. 18 Заключения).

Таким образом, принадлежащие истцам земельные участки и жилые дома попадают в предполагаемую СЗЗ существующих производств, что является недопустимым.

Данный обстоятельства также подтверждаются ситуационным планом земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, (т.2 л.д. 249), подготовленным кадастровым инженером ФИО22, (т. 3 л.д. 260-263).

Таким образом, осуществляемая ООО «АБЗ Кубинка» в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ», деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации мобильного асфальтобетонного завода (АБЗ) циклического действия ALMIX модель 2500/160 TRAVEL PACK номинальной производительностью 200 т/час, а также вспомогательная деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, а также осуществляемая ООО «Армарт строй» в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ООО «Стройсервискомплект», деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации асфальтосмесительной установки «ДС-185637» номинальной производительностью 56 т/час, а также вспомогательная деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, запрещающим размещение жилых объектов в санитарно-защитной зоне промышленных объектов, отнесенных к II классу опасности.

Кроме того, осуществление (реализация) производственной деятельности промышленных объектов, отнесенных к II классу опасности, допускается исключительно при условии обязательного установления санитарно-защитной зоны соответствующим решением уполномоченного органа государственной власти в порядке, предусмотренном СанПнН 2.2.1/2.1.1.1200-0. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п. 4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03).

Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении промышленных объектов II класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека на основании заявления правообладателя промышленного объекта, к которому должны быть приложены следующие документы:

- проект санитарно-защитной зоны;

- экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств (п. 3.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03).

В случае несовпадения размера расчетной санитарно-защитной зоны и полученной на основании оценки риска (для предприятий I - II класса опасности), натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух решение по размеру санитарно-защитной зоны принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения (п. 3.6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности (п. 3.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

- размер и границы санитарно-защитной зоны;

- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования (пункт 3.10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам (п. 3.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

- оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно- защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно (п. 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Ответчиками в материалы дела не представлено доказательств наличия у них вышеуказанных документов, что подтверждает отсутствие законных оснований (разрешительной документации) для осуществления ими деятельности по производству асфальтобетонной смеси в границах территории с неустановленной санитарно-защитной зоной.

Представленный ООО «АБЗ Кубинка» в материалы дела проект санитарно-защитной зоны для его территории, разработанный в 2019 году ООО «БИТ» (т. 4 л.д. 157-264), не является достоверным доказательством законности деятельности указанного юридического лица, так как он является всего лишь проектом и не свидетельствует о прохождении ООО «АБЗ Кубинка» соответствующих согласовательных и экспертных процедур и не подтверждает получение ООО «АБЗ Кубинка» решения об установлении предусмотренной указанным проектом санитарно-защитной зоны. Проект разработан только в 2019 году уже после принятия судом искового заявления, в то время как деятельность ведется с 2016 года (стр. 17-19 Заключения).

В материалы дела ответчиками представлены свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в том числе:

- № DFYILQ7P от 20.06.2019 года о присвоении производству, осуществляемому ООО «Армарт строй» III - ей категории объекта (код объекта №), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (т. 3 л.д. 156);

- № DHQMOKXM от 06.08.2019 года о присвоении производству, осуществляемому ООО «АБЗ Кубинка» III - ей категории объекта (код объекта 46-0250-00603 8-П), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (т. 3 л.д. 175);

Вместе с тем, указанные документы не вступают в противоречие с вышеприведенными доводами и выводами эксперта об отнесении объектов к II классу опасности и установлении в отношении них ориентировочной санитарно-защитной зоны в размере 500 м в силу следующего.

В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

-объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

-объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду. - объекты II категории;

-объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду. - объекты III категории;

-объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;

классификация промышленных объектов и производств;

особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Буквальное толкование вышеприведенных норм права приводит к выводу о том, что установленная Федеральным законом № 7-ФЗ классификация категорий объектов ориентирована на степень негативного воздействия на окружающую среду, в отличии от критериев воздействия на среду обитания и здоровье человека, установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях определения класса опасности предприятия и установления в отношении него санитарно-защитной зоны.

Эксперт в заключении № от 25.05.2020 года указывает: «Необходимо отметить, что размер санитарно-защитной зоны не входит в перечень факторов, учитываемых при определении категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Также как и размер санитарно-защитной зоны не определяется категорией объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.» (стр. 13 Заключения).

Таким образом, осуществляемая ООО «АБЗ Кубинка» в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ», деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации мобильного асфальтобетонного завода (АБЗ) циклического действия ALMIX модель 2500/160 TRAVEL PACK номинальной производительностью 200 т/час, а также вспомогательная деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, а также осуществляемая ООО «Армарт строй» в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ООО «Стройсервискомплект», деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации асфальтосмесительной установки «ДС-185637» номинальной производительностью 56 т/час, а также вспомогательная деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, запрещающим ведение производства, отнесенного к II классу опасности, в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы и решения уполномоченного органа об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны, выдаваемого по результатам натурных измерений.

Обязательные требования, которые должны выполняться при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий различного назначения, планировке и застройке городских и сельских поселений с целью защиты от шума и обеспечения нормативных параметров акустической среды в производственных, жилых, общественных зданиях, на прилегающих к ним территориях и в рекреационных зонах, установлены «СП 51.13330.2011. Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 825). 

Настоящий свод правил устанавливает нормируемые параметры, допустимые и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных и производственных зданий, а также на территориях жилой застройки, порядок проведения акустических расчетов по оценке шумового режима на этих территориях и в помещениях зданий, порядок выбора и применения различных методов и средств для снижения расчетных или фактических уровней шума до требований санитарных норм, а также содержит указания по обеспечению в помещениях специального назначения (театральные, киноконцертные, спортивные залы и т.п.) оптимального акустического качества с точки зрения их функционального назначения.

В рамках проведения назначенной по делу судебной экспертизы эксперт пришел к выводу, что уровни звукового давления, производимого осуществляемой ООО «АБЗ Кубинка» и ООО «Армарт строй» производственной деятельности по изготовлению асфальтобетонной смеси частично незначительно превышают нормативные значения для дневного времени суток и повсеместно превышают нормативные значения для ночного времени суток, предусмотренные СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003», что также говорит о незаконности осуществляемой Ответчиками производственной деятельности на вышеуказанной территории.

Закон Московской области от 07.03.2014 года№ 16/2014-03(ред. от 13.06.2019 года) «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан, на объектах, расположенных на территории Московской области, в том числе в квартирах и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях.

Под рабочими днями в настоящем Законе понимаются дни недели с понедельника по пятницу включительно (если эти дни не относятся к нерабочим праздничным дням и дням, на которые в установленном федеральным законодательством порядке перенесены выходные дни), а также суббота и воскресенье, если они объявлены в установленном федеральным законодательством порядке рабочими днями.

Законом установлены ограничения, в том числе на проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, в период с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут в рабочие дни, с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в выходные дни.

Как следует из пояснений истцов и подтверждается материалами дела, ответчики осуществляют производственную деятельность круглосуточно и ежедневно, что так же говорит о несоответствии их деятельности требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих нах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации установлены СанПиН 2.1.6.1032-01.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздух в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предупреждению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного и временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Из ч. 5 указанной статьи Федерального закона следует, что при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2012 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Пунктами 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 установлено, что юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», введенные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 года № 114, действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельно допустимое содержание загрязняющих вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Нормативы распространяются на атмосферный воздух городских и сельских поселений и используются для охраны атмосферного воздуха и для профилактики неблагоприятного воздействия загрязняющих атмосферный воздух веществ на здоровье населения городских и сельских поселений.

Каких-либо выданных территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником Ответчиками в материалы дела не представлено.

Также, в рамках проведения по делу судебной экспертизы эксперт пришел к выводам, что:

1. при работе ООО «АБЗ Кубинка» концентрация загрязняющих веществ на границах с участками для индивидуальной жилой застройки в границах расчетной СЗЗ в пределах погрешности соответствуют требованиям нормативов;

2. при работе ООО «Армарт строй» концентрация загрязняющих веществ на границах с участками для индивидуальной жилой застройки в границах расчетной СЗЗ в 1,5 раза выше установленных нормативов;

3. при одновременной работе ООО «Армарт строй» и ООО «АБЗ Кубинка» концентрация загрязняющих веществ на границах с участками для индивидуальной жилой застройки в границах расчетной СЗЗ в 1,5-5 раза выше установленных нормативов (стр. 56 Заключения).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО19 отметил, что в связи с отсутствием согласованной и установленной решением уполномоченного органа санитарно-защитной зоны, деятельность осуществляться не должна.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательной и определена федеральными законами и постановлениями.

Выбросы мест хранения готовой продукции - готовая продукция выгружается в автосамосвалы и сразу вывозится из-за специфики асфальто-бетонных смесей (должны использоваться в свежеприготовленном состоянии). На промышленных площадках отсутствуют места хранения готовой продукции. Выбросы от неработающего оборудования и техники не производятся. От хранящегося сырья и материалов выбросы незначительны (в значительных количествах накапливается только песок и щебень, а битум завозится и подогревается по факту эксплуатации установки). Готовая продукция на площадках не хранится, сразу вывозится для использования.

Вышесказанное свидетельствует о том, что осуществляемая ответчиками производственная деятельность по изготовлению асфальтобетонной смеси ведется с грубейшими нарушениями экологического законодательства РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Конкретное целевое назначение земельного участка представляет собой установление цели использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании прямого указания в законе на допустимые цели использования земельного участка в составе соответствующей категории земель.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право землепользователей и землевладельцев по использованию принадлежащих им земельных участков посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При этом, по смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015 года № 709 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. № 540» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 года № 39397) определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

Пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Землями промышленности в соответствии с пунктом 1 статьи 88 настоящего Кодекса признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объектов недвижимости признаков самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В силу п. 10 ст. 85 ЗК РФ в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 28 700 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежащий на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ» и находящийся в аренде у ООО «АБЗ Кубинка», отнесен к категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для обслуживания объектов специального назначения.

- земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 13 400 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС принадлежащий на праве собственности ООО «Стройсервискомплект» и находящийся в аренде ООО «Армарт строй», отнесен к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения цеха для выпуска строительных материалов и складской зоны.

Указанные виды разрешенного использования земельных участков (для обслуживания объектов специального назначения, для размещения цеха для выпуска строительных материалов и складской зоны) не предусматривают размещения в их границах строений по производству асфальтобетонной смеси, что подтверждает нарушение со стороны Ответчиков земельного законодательства РФ.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ). Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий, либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

Согласно п. 39 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В данном случае прекращение в полном объеме эксплуатации асфальтобетонных заводов не противоречит общественным интересам.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о 

прекращении ответчиками осуществляемой деятельности по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации мобильного асфальтобетонного завода и асфальтосмесительной установки, а также вспомогательной деятельности по перевозке и растариванию сыпучих материалов подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что в настоящее время подготовлен проект установления санитарной зоны не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящее время санитарная зона не установлена, в связи с чем нельзя сделать выводы о том, что в границы санитарной зоны не будут входить земельные участки, принадлежащие истцам. 

Также суд отклоняет доводы ответчиков о том, что производственная деятельность ведется задолго до приобретения прав истцами на спорные земельные участки и домовладения, поскольку требования предъявлены к ООО "АБЗ Кубинка" и ООО "Армарт строй». Согласно выписок из ЕГРЮЛ дата регистрации ООО «Армарт строй» 11.12.2014г., ООО «АБЗ Кубинка» 26.05.2017 года, поскольку права истцов на земельные участки и объекты недвижимости возникли ранее. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Стороной истца заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку ответчик осуществляют круглосуточную деятельность, что негативно отражается как на истцах, так и на окружающей среде.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что судом в процессе рассмотрения дела установлено нарушение ответчиками действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства стороны истца и обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 204 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать незаконной и несоответствующей САНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74, осуществляемую ООО «АБЗ Кубинка» по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации мобильного асфальтобетонного завода (АБЗ) циклического действия ALMIX модель 2500/160 TRAVEL PACK номинальной производительностью 200 т/час, а также вспомогательную деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090524:53, общей площадью 28 700 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для обслуживания объектов специального назначения, принадлежащего на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ».

Признать незаконной и несоответствующей СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74, осуществляемую ООО «Армарт строй» деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации асфальтосмесительной установки «ДС-185637», дата изготовления 27.09.2009 года, заводской номер 70609012, предприятие-изготовитель ОАО «Кременчугский завод дорожных машин» (ОАО «КРЕДМАШ»), номинальной производительностью 56 т/час, а также вспомогательную деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090524:133, общей площадью 13 400 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения цеха для выпуска строительных материалов и складской зоны, принадлежащего на праве собственности ООО «Стройсервискомплект».

Обязать ООО «АБЗ Кубинка» прекратить осуществляемую деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации мобильного асфальтобетонного завода (АБЗ) циклического действия ALMIX модель 2500/160 TRAVEL PACK номинальной производительностью 200 т/час, а также вспомогательную деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28 700 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащего на праве собственности ООО «СТР ИНЖЕНЕРИНГ».

Обязать ООО «Армарт строй» прекратить осуществляемую деятельность по производству асфальтобетонной смеси путем эксплуатации асфальтосмесительной установки «ДС-185637», дата изготовления 27.09.2009 года, заводской номер 70609012, предприятие-изготовитель ОАО «Кременчугский завод дорожных машин» (ОАО «КРЕДМАШ»), номинальной производительностью 56 т/час, а также вспомогательную деятельность по перевозке и растариванию сыпучих материалов, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090524:133, общей площадью 13 400 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС принадлежащего на праве собственности ООО «Стройсервискомплект».

Исковые требования об обязании ООО «АБЗ Кубинка» демонтировать и вывезти мобильный асфальтобетонный завод (АБЗ) циклического действия ALMIX модель 2500/160 TRAVEL PACK номинальной производительностью 200 т/час, с земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 28 700 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС – оставить без удовлетворения.

Исковые требования об обязании ООО «Армарт строй» демонтировать и вывезти асфальтосмесительную установку «ДС-185637», дата изготовления 27.09.2009 года, заводской номер 70609012, предприятие-изготовитель ОАО «Кременчугский завод дорожных машин» (ОАО «КРЕДМАШ»), номинальной производительностью 56 т/час, с земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13 400 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС – оставить без удовлетворения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Федеральный судья Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года