Дело 12-76/2018

город Архангельск, 25 июня 2018 года 

пр. Никольский, д. 46

РЕШЕНИЕ

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев жалобу Ф. на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 5 УМВД России по г.Архангельску № 2900032018/401567/260 от 5 мая 2018 года, которым Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 5 УМВД России по г.Архангельску № 2900032018/401567/260 от 5 мая 2018 года Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ф. обжаловала его в районный суд, жалобу мотивируя тем, что является принимающей стороной гражданина Таджикистана С., срок пребывания которого на территории Российской Федерации не истек. Платеж по патенту данный гражданин осуществил 26 марта 2018 года, что инспектор ОВМ ОП № 5 посчитала фактом изменения заявленных сроков пребывания. Полагает, что заявленные сроки пребывания гражданина на территории РФ формируются исходя из сроков, указанных в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, а не исходя из факта оплаты платежа по патенту. Факт платежа по патенту не может быть изменением сроков пребывания иностранного гражданина, так как гражданин, оплачивая патент, может находится и за пределами РФ. Принимающая сторона никак не может знать о факте оплаты по патенту, если только гражданин не сообщит об это напрямую, поэтому контролировать факт оплаты платежа по патенту никак не может. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Ф. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав Ф., судья оснований для удовлетворения жалобы не находит в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 42 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011 г. N 654), при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона обязана в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Как правильно установлено должностным лицом, Ф., выступая принимающей стороной в отношении гражданина Таджикистана С., получившего основание для дальнейшего пребывания в Российской Федерации в связи с выдачей ему 29 марта 2018 года патента, не предоставила в отдел по миграционным вопросам УМВД России по городу Архангельску в период с 29 по 02 апреля 2018 года (с учетом выходных дней), т.е. в течение 3 рабочих дней, сведения об изменении срока пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине Ф. в его совершении подтверждается доказательствами, которые получены должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. 

Доводы жалобы Ф. о том, что в её действиях отсутствует состава административного правонарушения, ошибочны, основаны на неверном толковании норм действующего миграционного законодательства.

29 марта 2018 года С. получил патент на осуществление трудовой деятельности, который в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» являлся основанием для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 уведомление в орган миграционного учета об изменении срока пребывания иностранного гражданина С. должно было быть подано Ф. (принимающей стороной) не позднее 02 апреля 2018 года.

Таким образом, бездействие Ф. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с выводами должностного лица не свидетельствует о том, что последним допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 5 УМВД России по г.Архангельску № 2900032018/401567/260 от 5 мая 2018 года в отношении Ф. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Кривуля