Дело № 5-53/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 11 февраля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Фуфачев Н.А., 

с участием представителя ПОУ «Международный учебный центр «Красота-Профи» М.А.,

инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову Б.А., 

при секретаре Кулаковой Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении профессионального образовательного учреждения «Международный учебный центр «Красота-Профи» ((Данные деперсонифицированы)), 

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд гор. Кирова поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении профессионального образовательного учреждения «Международный учебный центр «Красота-Профи». 

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, {Дата} в 09.00 часов по адресу: {Адрес} по результатам работы по материалу проверки, зарегистрированного КУСП-4 {Номер} УМВД России по г. Кирову от {Дата} установлено, что профессиональное образовательное учреждение «Международный учебный центр «Красота-Профи» (далее ПОУ «МУЦ «Красота-Профи») в период с {Дата} по настоящее время на основании трудового договора {Номер} от {Дата} привлекло к трудовой деятельности гражданку К.Е., {Дата} г.р., в должности менеджера по снабжению в ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» по адресу: {Адрес}. ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» нарушило установленный порядок по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а именно ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» в течении трех рабочих дней в период с {Дата} по {Дата} не подало уведомление о заключении договора с гражданкой К.Е., {Дата} г.р., в УВМ УМВД России по г. Кирову, расположенном по адресу: {Адрес}. Обязанность в связи с подачей уведомления о заключении соответствующего трудового договора ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» не исполнена по настоящее время. ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Действия ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» квалифицированны по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» М.А. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснил, что учреждение не коммерческое и прибыли не получает, весь доход расходуется на образовательную деятельность, уведомление было направлено {Дата}., просит применить ст. 2.9 КоАП РФ. 

Инспектор ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову Б.А. просил признать ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, он согласен на применение к ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» ст. 2.9 КоАП РФ, т.к. ни каких последствий данное правонарушение не повлекло, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. 

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства утверждена Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (ред. от 12.03.2015) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 19).

Судом установлено, что ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, а именно в УВМ УФМС России по Кировской области, расположенного по адресу: {Адрес}, о заключении трудового договора {Номер} от {Дата} с гражданкой К.Е..

Так, из представленных материалов дела следует, что {Дата} ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» в лице директора М.О. заключило трудовой договор с К.Е. для выполнения работы в должности менеджера по снабжению.

По настоящее время уведомление о заключении с гражданкой К.Е. Е.Ю. трудового договора ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» не подало.

По данным обстоятельствам составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ПОУ «МУЦ «Красота-Профи».

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» не представило доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от Учредления меры по их соблюдению.

Факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в установленный срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ПОУ «МУЦ «Красота-Профи», у суда оснований не имеется. 

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем прихожу к выводу, что указанное нарушение носит малозначительный характер.

Из представленных в судебном заседании материалов дела следует, что ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» является некоммерческой организацией, {Дата} подало уведомление в УВМ УФМС России по Кировской области о заключении трудового договора с гражданкой К.Е..

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 (в редакции от 25.05.2006) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности. 

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения оно не содержало какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. 

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения, оценивая его характер и степень общественной опасности, учитывая, что действия ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» не повлекли последствий в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере миграции и не причинили вреда интересам общества и государства, суд признает совершенное ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» административное правонарушение малозначительным и освобождает его от административной ответственности.

Суд при этом учитывает, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь.

С учётом изложенного суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения является для нарушителя ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ Профессиональное образовательное учреждение «Международный учебный центр «Красота-Профи» ((Данные деперсонифицированы)) от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ освободить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться объявлением устного замечания.

Объявить ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ПОУ «МУЦ «Красота-Профи» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Н.А. Фуфачев