2-734\2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Л.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ» (Государственное Учреждение) в г. Зеленогорске об изменении даты назначения пенсии и взыскании невыплаченной суммы пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ в г. Зеленогорске об изменении даты назначения пенсии и взыскании невыплаченной суммы пенсии, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости в размере 17863,53 рублей. Однако им не дополучена пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ г. Зеленогорску Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В апреле 2014 им было получено решение об отказе в установлении пенсии. В обосновании отказа указано, что за вычетом 17 дней отпусков без содержания в 2004 и 2009 годах, льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 9 месяцев 29 дней. До необходимых 30 лет лечебной деятельности для достижения права на досрочную пенсию необходимо было доработать в занимаемой должности еще 6 лет 2 месяца 1 день, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке УПФ списка лиц, уходящих на пенсию в апреле 2020 года, выявилась возможность установления страховой пенсии по старости досрочно по пункту 20 части 1 статьи 30 с учетом частей 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а именно с учетом периода военной службы по призыву. Однако вышеуказанные изменения Закона № 400-ФЗ были доведены до истца только ДД.ММ.ГГГГ в форме консультации в телефонном режиме. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подал заявление в УПФР о назначении страховой пенсии по старости, и ему была назначена пенсия с указанной даты. В тот же день он поинтересовался у сотрудника УПФР ФИО5 о компенсации недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно - 21 месяц 13 дней). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным обращением о выплате недополученной пенсии за вышеуказанный период. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ на обращение об отказе в выплате недополученной пенсии за вышеуказанный период. В период с 2016 по 2020 годы истец неоднократно обращался в УПФР о пересчете льготного трудового стажа, однако ему говорили, что приходите не раньше 2021 года.

ФИО1 просит признать за ним право на получении страховой пенсии по старости в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно - 21 месяц 13 дней).

В судебном заседании ФИО1, и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указав, что с письменным заявлением о назначении пенсии он к ответчику в 2018 году не обращался.

В судебном заседании представители УПФ ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали, пояснили, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Ранее истец обращался в УПФ с заявлением о назначении пенсии в 2014, но в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. В связи с изменением законодательства у истца возникло право на получение пенсии в 2018, но каких-либо заявлений от него до ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Третье лицо филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 о дне слушания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Правил обращения за страховой пенсией» от 17.11.2014 № 884н обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким- либо сроком.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 наступает у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже требуемой.

Судом установлено, что ФИО1 первоначально обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, по представленным документам был рассчитан трудовой стаж и подсчитана дата, до которой нужно доработать для наступления права на досрочную пенсию по п. 20 ч. I ст. 27 Закона от 17.1 2.2001 № 173-Ф3. 

Досрочная пенсия по п. 20 ч. I ст. 27 Закона № І73-Ф3 назначается при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В расчет льготного стажа были приняты следующие периоды работы истца: 01.04.1991-24.07.1999 - календарно 8 лет 4 месяца 24 дня, в льготном исчислении 10 лез 6 месяцев фельдшером скорой помощи (год работы в сельской местности как год и 3 месяца); 24.08.1999-14.12.1999 - календарно 3 месяца 1 день, в льготном исчислении 5 месяцев 15 дней - акушером в родильном отделении (год работы в отделении хирургического профиля как год и 6 месяцев); 13.03.2001-31.12.2001, с 01.01.2002 по дату обращения за консультацией - календарно 12 лет 11 месяцев 1 день фельдшером в отделении скорой и неотложной. медицинской помощи МСЧ-42. За вычетом 17 дней отпусков без содержания в 2004 и 2009 годах, льготный стаж на 13.02.2014 составил 23 года 9 месяцев 29 дней. До необходимых 30 лет лечебной деятельности для достижения права на досрочную пенсию необходимо было доработать в занимаемой должности еще 6 лет 2 месяца 1 день, т. е. до 15.04.2020. Эта дата была зафиксирована, как предполагаемая дата выхода на досрочную пенсию по старости. Отделом кадров Филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА КБ-42 документы в отношении истца в 2016 году в УПФ не предоставлялись.

Ответчики в суде показали, что за период с 2016 года по 2019 год ФИО1 в УПФ с заявлением о назначении пенсии не обращался. В журналах регистрации его обращений в УПФ не имеется. Обращения за консультацией об определении даты права на досрочную пенсию в программном комплексе «Учет обращений» за данный период не зарегистрированы. 

Указанный факт в суде ФИО1 не отрицал, пояснил, что с 2014 года до ДД.ММ.ГГГГ не обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.к. ему пояснили, что право на пенсию у него возникнет лишь после 2020 года.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лег, согласно п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное положение о порядке исчисления стажа применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи со вступлением в силу Закона №- ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проверке списка лиц, уходящих на пенсию в апреле 2020 года, УПФ выявило возможность установления истцу страховой пенсии по старости досрочно по п. 20 ч. 1 ст. 30 с учетом частей 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а именно с учетом периода военной службы по призыву и ему было предложено обратиться с заявлением о назначении пенсии, что им и было сделано ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура установления страховой пенсии по старости, в том числе, досрочной, осуществляется в соответствии с «Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий...» от 23 января 2019 №п. В соответствии с п. 90 Административного регламента № 16п основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

Определив самостоятельно предполагаемую дату досрочного выхода на пенсию в апреле 2018 года, истец не воспользовался правом обратиться в Управление с заявлением о назначении пенсии.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.04.2018 года N 948-О, положения статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О), а потому не могут расцениваться как нарушающие его права.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении этой пенсии и все необходимые для этого документы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ» (Государственное Учреждение) в г. Зеленогорске об изменении даты назначения пенсии и взыскании невыплаченной суммы пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Судья городского суда Л.А.Бойцова