№ 2-257/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бабич В.Е., 

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ростове Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО11 о признании незаконным постановления, обязании утвердить схему расположения земельного участка, обязании провести аукцион на право заключения договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в лице представителей по доверенности ФИО9, ФИО8 обратилась в суд с требованиями к ФИО12 о признании незаконным постановления, обязании утвердить схему расположения земельного участка, обязании провести аукцион на право заключения договора аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО13 с заявлением о приобретении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в территориальной зоне ПЗ, категория земель - «земли населенных пунктов». ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 было вынесено постановление № 

<

данные изъяты> Основанием для отказа послужило отсутствие доступа (прохода проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку. Истец не согласен с данным выводом, считает, что возможность прохода к образуемому земельному участку имеется, что видно на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Просит признать незаконным Постановление ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес> по условным точкам 

<

данные изъяты> и обязать ФИО16 провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> по условным точкам 

<

данные изъяты>

Участвующий в судебном заседании истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО9 поддержали заявленные требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось, к участку имеется проход, также имеется возможность осуществления подъезда путем установления сервитута.

Представитель ответчика ФИО17 по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО18 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, указал назначение образуемого земельного участка – непромышленное производство, гаражи. Полагает, что истцу правомерно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по причине отсутствия проезда к нему. Без обеспечения доступа данный земельный участок не может быть вовлечет в гражданский оборот. Действующее законодательство запрещает формировать земельные участки, которые не могут быть вовлечены в гражданский оборот.

Заслушав лиц, участвующих в деле, специалистов ФИО6 и ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованны, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился ФИО19 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Постановлением ФИО20 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. ( л.д. 13)

Основанием для отказа послужило отсутствие доступа (прохода проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку.

Согласно п. 10 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам.

В силу ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также, находящихся в государственной или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 65 Федеральный закон от 22.07.2008 N 12Э-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устанавливаются Требования к документации при планировке территорий поселений и городских округов: «Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов.В соответствии с п. 7.5 "Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003) (ред. от 18.04.2003) в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее:

в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

Таким образом, по действующему законодательству Российской Федерации, земельный участок разрешенное использование, которого предполагает возведение капитальных строений, сооружений, должен быть обеспечен проездом.

ФИО2 подал в ФИО21 заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью последующего образования данного земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды, указав назначение образуемого земельного участка: непромышленное производство, гаражи, что предполагает возведение на данном участке капитального строения.

В соответствии со статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона Ярославской области № 100-з «Об отдельных вопросах реализации полномочий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» основанием принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на кадастровом плане территории, является отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку.

Анализируя представленные доказательства применительно к названным положениям закона, суд считает, что постановление ФИО22 № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ярославской области № 100-з, ПЗЗ городского поселения 

<

адрес>, и не нарушает законных интересов ФИО2

При принятии решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ФИО23 учитывала требования закона о наличии доступа (подхода или проезда) к каждому вновь образованному земельному участку от места общего пользования (улице). Улица - это определённый профиль (определённые размеры и сочетание структурных элементов улицы - проезжей части, тротуаров, газонов и проч.), конструируемый как результат обязательного учёта регламентируемых по размерам полос движения транспорта, тротуаров по обе стороны улицы, наличия подземных (газ, водоотведение) и надземных (электричество) коммуникаций при том, что улица - это территория общего пользования, определяемая красными линиями, что ширина улицы определяется, в том числе, исходя из требований безопасности, то есть, определяется в соответствии с обязательными требованиями законодательства о техническом регулировании.

Из сообщения ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что съезд с федеральной автомобильной дороги 

<

данные изъяты> с км 

<

данные изъяты> ( примыкание 

<

адрес>) до км 

<

данные изъяты> (пересечение с 

<

адрес>) невозможен. Заезд автотранспорта к земельным участкам в раяоне магазина 

<

данные изъяты> осуществляется только с 

<

адрес>. ( л.д. 66)

Доказательств согласия собственника смежного с испрашиваемым земельным участком на установления сервитута для организации подъезда, не имеется.

Суд считает, что доступ (свободный, безопасный подход, отвечающий установленным требованиям законодательства, подъезд на транспортном средстве) к данному земельному участку отсутствует, поэтому решение об отказе в утверждение схемы расположения земельного участка следует признать правомерным.

При разрешении спора, суд также учитывает, что без обеспечения доступа, данный земельный участок не может быть вовлечен в гражданский оборот. Формирование земельного участка предваряет вовлечение данного земельного участка в гражданский оборот. Действующее законодательство запрещает формировать земельные участки, которые не могут быть вовлечены в гражданский оборот.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич