дело № 2а-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 22 мая 2018 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Курсиновой М.И.,

при секретаре Батурине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кыринского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, в ходе которой при мониторинге сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре края открытым акционерным обществом «

<

адрес>», установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан, в том числе детей, к электронному ресурсу – странице сайта http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/. На данном сайте размещена информация об изготовлении динамита – бризантной взрывчатой смеси на основе 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. Незаконное изготовление взрывчатых веществ запрещено законодательством РФ, свободный доступ к сайту, на котором размещена информация об изготовлении взрывчатых веществ, не соответствует требованиям закона. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» к принципам борьбы с терроризмом относятся защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, минимализация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. В соответствии с положениями ст.4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Ст. 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств. Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Часть 3 статьи 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта. Согласно п.п. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 4 июня 2014 года) «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. Исходя из этих законоположений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено. Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно ее применение к данному спору. Пункт 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 предусматривает, что основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатель сайта http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/ в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Установить собственника сайта http:// baviod.xyz не представилось возможным. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения суда после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайта с URL-адресом http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/ в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Представитель административного истца заместитель прокурора района Цырендоржиев Т.Б. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - представитель Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного истца, прокуратурой Кыринского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизма и терроризма, и мониторинг сети «Интернет» на наличие сайтов, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/, на котором размещается информация об изготовлении взрывчатых веществ - динамита с подробной инструкцией. Свободный доступ к сайту, на котором размещена информация об изготовлении взрывчатых веществ, не соответствует требованиям закона. Просмотр страницы осуществляется без какого-либо ограничения. Установить собственника сайта http://baviod.xyz/ не представилось возможным. 

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов борьбы с терроризмом являются защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Согласно ст. 3 названного Федерального закона терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористическая деятельность включает в себя в том числе организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта. Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 

Согласно положениям ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно – телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. 

Как следует из положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов. 

Статьей 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств. 

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. 

Часть 3 ст. 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайте http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/ содержится доступная для свободного просмотра информация об изготовлении взрывчатых веществ, а именно динамита, что подтверждается представленными административным истцом материалами, полученными в открытом доступе на Интернет-сайте, о размещенной информации, распространяемой на Интернет-сайте http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указанный сайт не значится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

Учитывая, что данная информация, размещенная на сайте http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih, противоречит требованиям закона и свободный доступ к данному сайту, на котором содержится информация об изготовлении динамита, фактически способствует совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, деятельность по предоставлению доступа к информации об изготовлении динамита с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является противоправной, за которую предусмотрена уголовная ответственность, а информация размещенная на сайте http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным, требования прокурора Кыринского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта с URL-адресом http://baviod.xyz/izgotovlenie-moshhnoj-vzryvchatki-v-domashnih/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: М.И. Курсинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.