. Дело № 2а-131/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года село Большая Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Назмиева А.Ф., 

при секретаре Мифтаховой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новошашинская основная общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязательства предоставить помещение на осуществление медицинской деятельности,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новошашинская основная общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МБОУ «Новошашинская ООШ») о признании бездействия незаконным и возложении обязательства предоставить помещение на осуществление медицинской деятельности.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, об образовании установлено, что медицинская деятельность в МБОУ «Новошашинская ООШ» осуществляется на основании договоров о медицинском обслуживании обучающихся от 01 января 2017 года, заключенного с государственным автономным учреждением здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» (далее по тексту ГАУЗ «Атнинская ЦРБ»). МБОУ «Новошашинская ООШ» для работы медицинского работника ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности не предоставляет, что нарушает права учащихся на оказание своевременной медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации.

На основании изложенного, просят признать бездействие МБОУ «Новошашинская ООШ», выразившееся в непринятии мер к предоставлению в установленном порядке помещения на осуществление медицинской деятельности в общеобразовательных учреждениях незаконным, возложить на МБОУ «Новошашинская ООШ» обязательства в срок до 01.10.2017 предоставить медицинским работникам ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в образовательном учреждении.

В судебном заседании заместитель прокурора Газизов М.И. уточнил исковые требования просил возложить обязательства на МБОУ «Новошашинская ООШ» Атнинского района Республики Татарстан в срок до 01.11.2017 года по обеспечению медицинских работников ГУАЗ «Атнинская ЦРБ» помещением, соответствующим условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации обучающихся.

Представитель административного ответчика, МБОУ «Новошашинская основная общеобразовательная школа» административный иск признал, пояснив, что помещение для осуществления медицинской деятельности в МБОУ имеется, представил суду фотографии. 

Представители заинтересованного лица, Атнинского районного исполнительного комитета ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать. Представитель ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» ФИО2 с административным иском согласен.

Заинтересованное лицо, представитель МКУ «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета, в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «№ 273-ФЗ) установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся. 

Согласно п.4.21, 4.22 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13, в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены. При размещении дошкольной образовательной организации (или групп) на базе образовательной организации возможно использование медицинского блока (или медицинского кабинета) данного образовательного учреждения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, медицинское обслуживание в МБОУ «Новошашинская ООШ» осуществляется в соответствии с договором о медицинском обслуживании детей от 01.01.2017, заключенным образовательной организацией с ГАУЗ «Атнинская ЦРБ».

Согласно пункту 2.2 указанного договора МБОУ «Новошашинская ООШ» обязалось предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, подготовить кабинет для работы врачей в соответствии с существующими требованиями, за счет собственных средств обеспечить содержание кабинета, сохранность медицинского оборудования.

Однако, в МБОУ «Новошашинская ООШ» отсутствует помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки и.о. прокурора Атнинского района Газизова М.И. от 30.08.2017, объяснением директора ФИО3 

Кроме того, нормативный акт органа государственной власти Республики Татарстан, устанавливающий случаи оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях в медицинской организации, отсутствует. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Атнинского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новошашинская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязательства предоставить помещение на осуществление медицинской деятельности удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новошашинская основная общеобразовательная школа» Атнинского района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по предоставлению в установленном порядке помещения на осуществление медицинской деятельности в муниципальных общеобразовательных учреждениях района незаконным.

Возложить обязательства на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новошашинская основная общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению в срок до 01.11.2017 года медицинских работников ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» помещением, соответствующим условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации обучающихся.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . А.Ф. Назмиев 

.

.