Дело № 12-280/2019

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., 

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

с участием ФИО1,

защитника ФИО4, действующего на основании ордера № и удостоверения №,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 04.07.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 04.07.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что он (ФИО1) в 16 ч. 30 мин. 02.07.2019 по адресу: 

<

адрес>, управлял транспортным средством для перевозки пассажиров – автобусом Мерседес-Бенц 223602, с государственным регистрационным знаком №, с несоответствующим установленным требованиям тахографом (отсутствует блок СКЗИ, карточки допуска к международным автомобильным перевозкам нет) и с нарушением установленных правил использования тахогрофа (карта водителя не вставлена в тахограф), в нарушение пп.1 и 5 п. 10 приложения № к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 №, Приказа Минтранса России от 21.08.2013 № «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 №.

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба ФИО1, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что события административного правонарушения не имеется.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что копию протокола он не получал, о времени и месте рассмотрения дела извещен не был, постановление получил в отделе ГИБДД лишь 22.07.2019, узнав о нем из сети «Интернет».

02.07.2019 он (ФИО1) во время стоянки транспортного средства у 

<

адрес>, в ожидании другого водителя, который должен был его сменить, поскольку смена ФИО1 закончилась, он имел право вытащить карту водителя из тахогрофа, в его автобус вошли сотрудники ГИБДД, которые не представились ему. Сотрудники, проверив карту водителя, не нашли нарушений законодательства о труде и отдыхе водителей. Тот факт, что автобус долгое время находился на стоянке и им ни кто не управлял, мог быть проверен и подтвержден через систему ГЛОНАСС. 

Сотрудники ГИБДД предъявили претензии к тахографу, поскольку считают его несоответствующим закону, так как отсутствует блок СКЗИ, при этом объяснения ФИО1 о том, что у предприятия имеется право на установку подобного тахографа, поскольку предприятие прошло аттестацию на право осуществление международных перевозок и на транспортное средство органами Ространснадзора выдана карточка допуска, не были приняты во внимание.

Полагает, что сотрудники ГИБДД, действовали неправомерно, поскольку нормативными актами не предусмотрена обязанность возить карточку допуска при осуществлении перевозок по маршрутам внутри Российской Федерации, а ее наличие либо отсутствие можно проверить он-лайн при обращении к соответствующим Реестрам. 

При этом, по просьбе ФИО1, через 15 минут сотрудник компании привез карточку допуска на транспортное средство, однако данное обстоятельство сотрудниками ГИБДД в материалах дела не отражено. 

В судебное заседание явились ФИО1 и его защитник ФИО4, доводы жалобы полностью поддержали.

Изучив жалобу, проверив представленные ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Из обжалуемого постановления от 04.07.2019 и протокола об административном правонарушении от 02.07.2019 следует, что ФИО1 в 16 ч. 30 мин. 02.07.2019 по адресу: 

<

адрес>, управлял транспортным средством для перевозки пассажиров – автобусом Мерседес-Бенц 223602, с государственным регистрационным знаком 

<

***>, с несоответствующим установленным требованиям тахографом (отсутствует блок СКЗИ, карточки допуска к международным автомобильным перевозкам нет) и с нарушением установленных правил использования тахогрофа (карта водителя не вставлена в тахограф), в нарушение пп.1 и 5 п. 10 приложения № к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 №, Приказа Минтранса России от 21.08.2013 № «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 №, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Более никаких сведений об обстоятельствах вмененного ФИО1 правонарушения в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд учитывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела разрешается вопрос, в том числе, о возвращении протокола должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ: должность, фамилию, имя, отчество должностного лица; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Между тем, обжалуемое постановление не соответствует указанным требованиям, поскольку, оно не мотивировано, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства не определены, доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводам о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения и вины в его совершении не приведены, имеющимся в деле доказательствам и объяснениям ФИО1 не дана оценка.

При этом в соответствии с положениями ч. ч. 3, 4, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В представленном протоколе об административном правонарушении от 02.07.2019 № 

<

адрес>, на основании которого вынесено обжалуемое постановление от 04.07.2019, отсутствуют подписи ФИО1, в частности: о разъяснении ему прав, об извещении о времени и месте рассмотрения дела, о получении копии протокола. При этом в протоколе должностным лицом не зафиксирован факт отказа ФИО1 от его подписания.

Данные обстоятельства также не получили оценки в обжалуемом постановлении, должностным лицом, рассмотревшим дело, а протокол принят в качеств допустимого доказательства. При этом сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению суда, при производстве по данному делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований ст. ст. 24.1, 26.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, составляющий два месяца, не истек, подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуальных требований и принять меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. 

Доводы жалобы также подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 04.07.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в отдел ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга - на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья