№5-202/2020

УИД 04RS0019-01-2020-000565-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Турунтаево 03 июля 2020 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю. при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в с. 

<

адрес>, женатого, работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты>, ФИО1 находился по адресу: 

<

адрес>, около дома № вне места своего проживания, при отсутствии жизненной необходимости, в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-19, представляющую опасность для окружающих, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия на территории Республики Бурятия Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. №37.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что раскаивается. 

Должностное лицо О МВД Росси по Прибайкальскому району в судебное заседание не явилось, извещены надлежаще, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В отношении указанных лиц федеральным законодательством допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера, в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системнойвзаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новойкоронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица сподозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица,прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, изгосударства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции,лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания,в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формыинфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасногоинфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемическийрежим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды,указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание(постановление) или требование органа (должностного лица),осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-19, представляющую опасность для окружающих, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости.

При этом из материалов дела не следует, что ФИО1 является больным инфекционными заболеваниями, лицом с подозрением на такие заболевания и контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лицом, являющимся носителем возбудителей инфекционных болезней, и подлежит лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению, лечению или госпитализации или изоляции в установленном законом порядке.

Между тем, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а » пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Пунктом 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. №37 (в редакции Указа Главы Республики Бурятия от 31 марта 2020 г.) «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» постановлено По 5 апреля 2020 г. не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность волонтеров, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р "О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия" в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования "повышенная готовность". Рекомендовано руководителям органов исполнительной власти Республики Бурятия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований и организаций выполнить комплекс мероприятий, соответствующих режиму функционирования "повышенная готовность".

Указанные нормы в силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязаны соблюдать все граждане Российской Федерации, а также выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 доказана его письменными объяснениями, а также объективно подтверждается письменными материалами дела, а именно: 

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул место своего проживания без достаточных исключительных оснований;

рапортом заместителя начальника ОУУП и ПДН О МВД РФ по Прибайкальскому району;

копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исследовав все обстоятельства дела, считаю, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Полагаю возможным переквалифицировать действия ФИО1 с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 2. П.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства (здоровье и безопасность населения, общества.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований, предусмотренных п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. №37 относящихся к исключительным случаям, дающим лицу право покидать место его проживания (пребывания) не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд принимает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном.

Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, ФИО1 необходимо назначить наказание в виде предупреждения. 

руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Туравинина