дело № 12-76/2019

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2019 года г. Кукмор 

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор МБОУ «Чарлинская средняя школа» Кукморского муниципального района ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Чарлинская средняя школа» Кукморского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на том основании, что он, будучи должностным лицом, не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданное инспектором МОНД и ПР по Балтасинскому и Кукморскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (пожарный водоем находится в неисправном состоянии; отдельное помещение технического назначения, не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа).

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что срок устранения недостатков в предписании был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом трехмесячный срок привлечения к ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть, что им неоднократно были направлены в соответствующие органы письма о необходимости выделить бюджетные средства на исполнения предписания №. Пожарный водоем не находится на балансе школы и бремя его содержания не может быть возложено на бюджетное учреждение. Здание школы построено в 1986 году, а свод правил по требованию пожарной безопасности действует с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании инспектор МОНД по Балтасинскому и Кукморскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 в удовлетворении жалобы просит отказать. Указал, что порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден, в данном случае он составляет 1 год. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив жалобу и представленные суду материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей (ч. 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 г. № 120-ФЗ).

Из представленных материалов видно, что главным государственным инспектором Балтасинского и Кукморского муниципальных районов по пожарному надзору, начальником МОНД и ПР по Балтасинскому и ФИО3 УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 при проведении проверки соблюдения МБОУ «Чарлинская средняя школа» Кукморского муниципального района требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении нарушений с установлением сроков.

Далее при проведении повторной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Из которого следует, что часть предписания не исполнено: пожарный водоем находится в неисправном состоянии (п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ); отдельное помещение технического назначения (прачечные, гладильные), не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях первой степени огнестойкости – перекрытиями 2-го типа) п.5.2.6 СП 4.13130.2013 (п.8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ). 

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБОУ «Чарлинская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан привлек директора МБОУ «Чарлинская средняя школа» Кукморского муниципального района РТ ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ по общему правилу составляет 3 месяца.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, в зависимости от субъекта привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, отличается срок давности по данному правонарушению: если физическое лицо - один год, поскольку в санкции есть наказание в виде дисквалификации; если юридическое лицо - три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение которого вменено должностному лицу, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент привлечения директора МБОУ к административной ответственности постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по части 13 статьи 19.5 РФ, по настоящему делу не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Сведений о продлении срока исполнения предписания материалы дела не содержат.

Как следует из пояснений ФИО1, предписание им не обжаловано и было принято к исполнению. Обращений последнего в пожарное ведомство на продление срока исполнения предписания материалы дела также не содержат.

Несоответствие здания школы требованиям пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровью учащихся в нем детей. Поэтому доводы жалобы о нераспространении свода правил пожарной безопасности к зданию школы, возведенного в 1986 году, следует признать необоснованными.

Отсутствие денежных средств на устранения недостатков в здании школы не является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.Наказание назначено в соответствии с санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ в минимальном размере, в связи с чем, оснований для снижения штрафа не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ «Чарлинская средняя школа» Кукморского муниципального района ФИО1 по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу его - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья: