Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении дела

г. Слюдянка 04 июля 2017 года

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Кулагин А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство № 12-79/2017 по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии о назначении административного наказания № *** от "ДАТА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», в отношении ФИО1, "ДАТА".р., уроженки "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающей: "АДРЕС", работающей "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ст.51 Конституции РФ т.е. отсутствие обязанности свидетельствовать против себя и своих ближайших родственников, а также права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы пользоваться юридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ,

учитывая отсутствие заявленных отводов и ходатайств, 

в отсутствие председателя административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территориях Байкальского МО, Утуликского МО, Новоснежнинского МО ФИО2,

судья 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии о назначении административного наказания № *** от "ДАТА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» ФИО1 назначено наказание – штраф в размере 300 (трехсот) рублей. 

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ФИО1 нарушала тишину и покой граждан по адресу: "АДРЕС", а именно: громко разговаривала в квартире, топала, чем мешала отдыхать соседям. 

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление о наказании отменить, производство по делу прекратить. 

В настоящем судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным и пояснила, что не совершала того административного правонарушения, в котором обвиняется, поскольку дома она практически не находится и ее квартира находится на 3-м этаже, а квартира заявителя – на 1-м этаже, что может свидетельствовать, что она не может мешать отдыхать заявителю. 

Председатель административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территориях Байкальского МО, Утуликского МО, Новоснежнинского МО ФИО2 в судебное заседание не явился. Судья, с учетом мнения ФИО1 считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу. 

Как усматривается из материалов дела, "ДАТА" поступило телефонное сообщение в ДЧ ОП ОМВД России по Слюдянскому району (дислокация г. Байкальск) от А., проживающей "АДРЕС" нарушают тишину и покой в ночное время, мешают отдыхать (л.д.12). 

В тот же день у Б. отобрано объяснение, согласно которому она проживает "АДРЕС" и на протяжении длительного времени, по ночам соседи из кв.№ *** шумят, громко разговаривают, топают, на замечания не реагируют (л.д.13). 

Заведующим отделом по ведению городского хозяйства администрации Байкальского городского поселения ФИО3 "ДАТА" составлен протокол, согласно которому "ДАТА" в 12 часов 45 минут ФИО1 нарушала тишину и покой граждан по адресу "АДРЕС" (л.д.6).

Вынося постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности административная комиссия устранила недостаток протокола, неверно определившего время совершения административного правонарушения, одновременно не определив его верную квалификацию.

Так, частью 1 ст.3 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» предусмотрена ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23-00 часов до 7-00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, действий, совершаемых на улицах, площадях, в парках, скверах, на стадионах при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении в соответствии с законодательством культурно-массовых мероприятий, в случае, если указанные действия не содержат административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

К административной ответственности, согласно диспозиции указанной нормы, могут быть привлечены лица, совершившие действия за пределами многоквартирного дома, если такие действия нарушают покой граждан и не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 должны быть квалифицированы как правонарушение, предусмотренное диспозицией частей 1 (1), 1(2), 1(3) или 1(4) статьи 3 указанного Закона Иркутской области, в зависимости от установленных обстоятельств, составляющих объективную сторону правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако вышеизложенные требования законодательства, определяющие обязанность установления времени совершения административного правонарушения, его событие, виновность ФИО1, ни при составлении протокола должностным лицом ни при вынесении постановления административной комиссией не были выполнены, что повлияло на правильность постановленного решения.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об отобрании объяснений у Б. при рассмотрении дела административной комиссией с разъяснением ей прав и обязанностей, установленных ст.25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ и ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, что не позволяет использовать их в качестве допустимого доказательства по делу.

Примечанием к ст.3 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» установлено, что положения частей 1(1)-1(4) настоящей статьи не распространяются на действия, вызывающие шум, обусловленный естественными и (или) случайными действиями; обычной жизнедеятельностью людей (выполнением гражданами каких-либо бытовых работ; проведением ручных погрузочно-разгрузочных работ; резким закрытием дверей при отсутствии доводчика и т.д.).

Материалами дела об административном правонарушении не установлен источник шума, не дана оценка тому, что квартиры ФИО1 и Б. находятся на разных этажах многоквартирного дома.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление административной комиссии о назначении административного наказания № *** от "ДАТА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Слюдянском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6 и п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии о назначении административного наказания № *** от "ДАТА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: