Дело № 2-3775/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 мая 2018г.

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края, в составе:

председательствующего: судьи Стиба Л.Н., 

при секретаре Чигаревой К.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска об обязании обеспечить освещение на ул.Победы г.Хабаровска, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лик к администрации г. Хабаровска об обязании обеспечить освещение на ул. Победы г.Хабаровска, ссылаясь на то что, что в ходе проведенной прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проверкой по обращению ФИО3 по вопросу отсутствия наружного освещения, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно на 

<

адрес>) отсутствует уличное освещение, при этом указанная улица находится на территории городского округа «Город Хабаровск». Полагает, что освещение на спорных земельных участках должно быть организованно именно администрацией г. Хабаровска. Просит суд обязать администрацию города Хабаровска обеспечить уличное освещение на 

<

адрес>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что администрация осуществляет финансирование обязательств в том объеме, которое утверждено Хабаровской городской Думой, финансирования на 2018 год по данному вопросу предусмотрено не было.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ закреплены полномочия прокурора по участию в гражданском судопроизводстве, в соответствии с которыми, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территорий городского округа (включая освещение улиц, озеленение территорий). 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 17 указанного Федерального закона, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.5 ст. 9 Устава городского округа «Город Хабаровск» к вопросам местного значения города Хабаровска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В ст.ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указаны полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, применительно предмета спора, к ним относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. 

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. № 783.

Как следует из п. 3.1 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного приказом Росстандарта от 08.11.2013 г. № 1360-ст, улично-дорожная сеть - совокупность улиц, дорог, проездов, площадей и пешеходные пространства в пределах территории населенного пункта.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Приложением № 1 к постановлению Мэра г. Хабаровска от 01.10.2007 № 1537 «О классификации автомобильных дорог в г. Хабаровске» к автомобильным дорогам общего пользования, предназначенным для решения вопросов местного значения, относятся дороги, расположенные на территории города Хабаровска, не отвечающие показателям определения дорог федерального и регионального или межмуниципального значения, имеющие, в том числе, следующие показатели: автомобильные дороги между жилыми, промышленными районами и общественными центрами городского округа «Город Хабаровск», автомобильные дороги в пределах жилых районов и микрорайонов.

Освещению в соответствии со СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» от 02.08.1995 г. подлежат проезды, пожарные проезды, дороги для хозяйственных нужд, пешеходные и велосипедные дорожки, ступени и площадки лестниц и переходных мостиков, пешеходные дорожки на площадках и в скверах, предзаводские участки, не относящиеся к территории города (площадки перед зданиями, подъезды и проходы к зданиям, стоянки транспорта), железнодорожные пути (стрелочные горловины, отдельные стрелочные переводы, железнодорожное полотно).

Постановлением администрации г. Хабаровска от 30.12.2013 г. № 5552 «Об утверждении муниципальной программы городского округа «Город Хабаровск» «Развитие городской дорожной сети и благоустройства города Хабаровска на 2014-2020 годы» в состав городской дорожной инфраструктуры города также включены объекты наружного освещения и линии наружного освещения улиц, проездов, набережных протяженностью 572 км.

Согласно положениям Постановления № 5552, необходимым условием для жизни всего города, для создания безопасных и комфортных условий для передвижения водителей и пешеходов по дорогам и улицам города в ночное время необходим комплекс мероприятий по развитию освещенности улиц, дорожной сети, площадей, внутриквартальных проездов города.

Установлено судом, что на 

<

адрес>) отсутствует уличное освещение, данный факт подтвержден представленным в материалы дела актом обследования и не опровергнут ответчиком. 

Учитывая установленные обстоятельства, а также исходя из норм материального и процессуального права, приведенных выше, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В данном случае, исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения 6 месяцев. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска обеспечить уличное освещение на 

<

адрес>) в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 10 мая 2018г.(с учетом праздничных и выходных дней).

Председательствующий: Стиба Л.Н.