Судья Изюмов В.В. № 7/21-373/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 ноября 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора Муниципального казенного унитарного предприятия Мантуровского муниципального округа Костромской области «Мантуровская теплоснабжающая организация» П. на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 27 августа 2025 года, вынесенное по жалобе исполняющего обязанности директора Муниципального казенного унитарного предприятия Мантуровского муниципального округа Костромской области «Мантуровская теплоснабжающая организация» П. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Я. № 78/25/44014-АП от 30 июля 2025 года о привлечении Муниципального казенного унитарного предприятия Мантуровского муниципального округа Костромской области «Мантуровская теплоснабжающая организация» (далее - МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация») к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Я. № 78/25/44014-АП от 30 июля 2025 года МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Мантуровским районным судом Костромской области на основании решения по делу № 2-104/2025, вступившего в законную силу 13 мая 2025 года, требования о введении в эксплуатацию общедомового узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Данным постановлением МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 27 августа 2025 года указанное постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Я. № 78/25/44014-АП от 30 июля 2025 года оставлено без изменения. 

И.о. директора МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» П., обратившись в областной суд с жалобой на указанное решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области, приводя в качестве обоснования ранее выдвигаемые доводы при обжаловании в суд постановления о привлечении МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» к административной ответственности, в жалобе просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация», ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области, будучи надлежащим образом извещены о судебном заседании (л.д. 81-82), в судебное заседание представителей не направили, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили.

Ранее начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Я. направлялось ходатайство о рассмотрении жалобы МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» в ее отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Вина МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждена материалами дела, делом об административном правонарушении № 78, протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2025 года.

В рамках возбужденного 17 июня 2025 года должностным лицом ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области на основании исполнительного листа, выданного Мантуровским районным судом Костромской области, исполнительного производства в отношении должника МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» об обязании ввести в эксплуатацию общедомовой узел учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, в срок до 15 июля 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 01 июля 2025 года постановления о взыскании исполнительского сбора, требование о введении в эксплуатацию общедомового узла учета тепловой энергии, исполнено не было.

На основании чего, в рамках исполнительного производства должностное лицо и судья районного суда, проверивший законность вынесенного постановления, обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

При исследовании вопроса о наличии вины МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» приняло все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения юридическим лицом требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции проверены доводы, изложенные в жалобе, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.

Так, судьей районного суда принято во внимание непринятие юридическим лицом своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок и аргументирован вывод о том, что у юридического лица имелась возможность для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как правильно указано судьей районного суда, законом не ограничиваются права и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации каковых он волен избирать. Но установлена обязательность выполнения требований судебного пристава исполнителя по исполнению судебного решения. 

Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения. 

Как следует, сам факт необходимости исполнения решения суда и доведения до должника сроков исполнения МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» не отрицается, при этом сведений о принятии мер по обжалованию в порядке подчиненности, оспариванию в суде постановлений судебного пристава-исполнителя на основании положений статей 121, 123 и 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не представлено, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда ввиду окончания отопительного сезона и ремонта котельной заявитель не обращался. 

Указание заявителем на обращение в районный суд с заявлением о пересмотре решения по гражданскому делу по вновь открывшимся обстоятельствам не влияет на вывод о наличии состава административного правонарушения и вины МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация». Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Мантуровского районного суда Костромской области указанное заявление возвращено заявителю в связи с истечением срока, данного для исправления недостатков.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» правомерно привлечена к административной ответственности по данной норме.

Следует отметить, что Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым исполнительский сбор не взыскивается, если исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, в этом случае постановление о взыскании исполнительского сбора не выносится.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП Российской Федерации дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Российской Федерации, отменена административная ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных (муниципальных) казенных учреждений. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, эти лица не являются.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, является коммерческой организацией, имеющей организационно-правовую форму муниципального казенного унитарного предприятия, имеющего иную организационно-правовую форму и отличающееся целями деятельности от муниципального казенного унитарного учреждения.

Соответственно вышеприведенные изменения положений закона на МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» не распространяются.

Несогласие заявителя с выводами судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемых процессуальных решений не является.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация», по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обжалуемые заявителем постановление и решение мотивированны, обоснованны, вынесены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Я. № 78/25/44014-АП от 30 июля 2025 года, решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 27 августа 2025 года, вынесенные в отношении Муниципального казенного унитарного предприятия Мантуровского муниципального округа Костромской области «Мантуровская теплоснабжающая организация»по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. директора МКУП «Мантуровская теплоснабжающая организация» П. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская