Дело № 2-33/2024 

(ранее №2-2979/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при помощнике судьи Саранговой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия к филиалу публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» о признании бездействия по неразмещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг, обязании разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л :

Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее – Инспекция, ИГЖН Республики Калмыкия, истец) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 12 сентября 2023 г. начальником Инспекции подано задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности № 3 в отношении филиала публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» (далее ПАО «Россети-Юг» -«Калмэнерго», ответчик) со сроком проведения мониторинга безопасности в период с 12 сентября 2023 г. по 12 сентября 2023 г. Предметом мониторинга безопасности явилось соблюдение контролируемым лицом требований пункта 35 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции 28 декабря 2022 г.), статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 раздела 8 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) согласно которым в системе должна размещаться информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (помещения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг. Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований №3 от 12 сентября 2023 г. филиал ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» вышеуказанные обязательные требования не соблюдал. Данный довод подтверждается выпиской из ГИС ЖКХ от 12 сентября 2023 г. зафиксированных нарушениях. Государственными жилищным инспектором ФИО1 на имя начальника Инспекции направлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №8/6 от 12 сентября 2023 г. В этот же день представление было согласовано начальником Инспекции и принято решение о проведении внеплановой документарной проверки № 40-ЖН в отношении филиала ПАО «Россети- Юг» - «Калмэнерго» с 15 сентября 2023г. сроком на 10 рабочих дня. На основании статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в Прокуратуру Республики Калмыкия направлено заявление о согласовании с прокурором внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой документарной проверки в отношении филиал ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго». 15 сентября 2023 г. прокурором Республики Калмыкия Семенченко В.В. в согласовании внеплановой документарной проверки было отказано в связи с отсутствием оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. С данным решением Инспекция не согласна, поскольку размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 589/944/пр «Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней» который устанавливает правила доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, к информации в ней, а также правила и способы размещения в системе информации, в том числе путем ведения реестров, направления информационных сообщений и обмена информацией с системой. В нарушение требований законодательства филиал ПАО «Россети-Юг» Калмэнерго» информацию в ГИС ЖКХ не размещает. 

Просит суд признать бездействие филиала ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» по неразмещению в ГИС ЖКХ информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; обязать филиал ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» разместить в ГИС ЖКХ информацию о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

11 декабря 2023 г. Инспекция уточнила свои требования, просила признать бездействие филиала ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» по неразмещению в ГИС ЖКХ информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 г. по 31 августа 2023 г., обязать филиал ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» разместить в ГИС ЖКХ информацию о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 г. по 31 августа 2023 г.; обязать филиал ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» в связи с утратой гарантирующего поставщика электрической энергии в отношении зоны деятельности «город Элиста» закрыть все лицевые счета по городу Элиста Республики Калмыкия.

Представитель истца - ИГЖН Республики Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. В ходе рассмотрения дела по существу представитель истца ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика - филиал ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, заявлений, ходатайств суду не представлял. В ходе рассмотрения данного дела по существу представители ответчика ФИО3, ФИО4, не признавшие исковые требования, просили в иске отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела. 

Информация о времени и месте судебного заседания, отложенного слушанием на 5 февраля 2024 г. в 16 часов 00 минут заблаговременно размещена на официальном сайте Элистинского городского суда Республики Калмыкия. 

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (редакция от 28 декабря 2022 г.) (далее Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ, Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства») регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» целью настоящего федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе, в том числе следующих принципов: полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; использование единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой (пункты 8,10 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ).

Система должна обеспечивать возможность сбора, хранения, обработки и анализа информации: получения и использования достоверной и актуальной информации (пункт 1.4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ).

В силу части 4 статьи 7 названного Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ оператор системы обязан обеспечивать соответствие системы требованиям законодательства Российской Федерации, бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой и несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях за несоответствие системы требованиям, установленным в соответствии с пунктами 1.3 - 10 части 3 настоящей статьи. Взаимодействие информационных систем поставщиков информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов. Создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются за счет собственных средств оператора системы.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (статья 8 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ).

Информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). Обладателем информации, содержащейся в системе, является Российская Федерация, от имени которой правомочия обладателя информации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 589/944/пр «Об утверждении порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней» (далее Порядок) установлены правила доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), к информации, размещенной в ней, а также правила и способы размещения в системе информации, в том числе путем ведения реестров, направления информационных сообщений и обмена информацией с системой.

Статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В силу части 2.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 постановления Пленума от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (пункт 9 статьи 2, часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 г. утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее Приказ № 74/114/пр от 29 февраля 2016 г. ).

Согласно подпункту 5.2.1 пункта 5 раздела 8 данного Приказа № 74/114/пр от 29 февраля 2016 г. информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг должна размещаться ежемесячно не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок предусмотренный договором.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление регионального государственного жилищного надзора (пункт 8.1); иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления (пункт 9).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктами «г» и «ж» пункта 7 Требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» предметом надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Под государственным жилищным надзором согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 октября 2017 г. № 345 утверждено Положение об Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия.

Согласно пунктам 1, 2 указанного Положения Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, функции по оказанию государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными законами и законами Республики Калмыкия, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Как следует из подпункта 5.12.4 пункта 5.12 указанного Положения Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как следует из представленных материалов дела, 12 сентября 2023 г. начальник Инспекции ФИО5 дал задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках регионального государственного жилищного надзора. Предметом настоящего мониторинга безопасности является соблюдение контролируемым лицом следующих обязательных требований: информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата (пункт 35 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ); внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации); информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (пункт 5 раздела 8 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе»). Лицом, уполномоченным на проведение мониторинга безопасности, назначен государственный жилищный инспектор ФИО1 Срок проведения мониторинга безопасности: в период с 12 сентября 2023 г. по 12 сентября 2023 г. (л.д.8). 

12 сентября 2023 г. 11 часов 00 минут начальником Инспекции ФИО5 на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) принято решение о проведении документарной проверки (внеплановой) (л.д.17-20). 

По итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках регионального государственного жилищного надзора государственным жилищным инспектором ФИО1 12 сентября 2023 г. составлен акт № 3. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований 12 сентября 2023 г. в период с 09 часов 00 минут по 10 часов 30 минут обязательные требования, явившиеся предметом мониторинга, в частности, информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги; информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, - не соблюдены (л.д.9).

В качестве доказательства Инспекцией представлены суду скриншоты с официального сайта ГИС ЖКХ (л.д.10-14).

Вследствие чего государственным жилищным инспектором ФИО1 составлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 12 сентября 2023 г. № 8/6, в котором начальнику Инспекции ФИО5 предлагалось направить заявление о согласовании с прокурором на проведение внеплановой документарной проверки в рамках регионального жилищного надзора в отношении филиала ПАО «Россети-Юг»-«Калмэнерго», ссылаясь на следующие выявленные нарушения: размещение информации с нарушением сроков; неразмещение информации в ГИС ЖКХ; выявлены нарушения по 47675 лицевым счетам (л.д.15).

12 сентября 2023 г. в 12 часов 00 минут начальником Инспекции ФИО5 в адрес прокурора Республики Калмыкия направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в приложении сославшись на: мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 12 сентября 2023 г. № 8/6, задание на проведение № 3 от 12 сентября 2023 г., акт наблюдения № 3 от 12 сентября 2023 г., решение о проведении № 40-ЖН от 12 сентября 2023 г. (л.д.16).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований №3 от 12 сентября 2023 г. филиал ПАО «Россети-Юг»-«Калэнерго» федеральные требования не соблюдало, что подтверждается выпиской из ГИС ЖКХ от 12 сентября 2023 г. о зафиксированных нарушениях за августа 2023 г. 

Сведений о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия материалы дела не содержат. 

Однако, руководствуясь положениями Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказом № 74/114/пр от 29 февраля 2016 г., суд исходит из того, что у ИГЖН Республики Калмыкия имелись законные основания для проведения 12 сентября 2023 г. наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и составления акта в рамках регионального жилищного надзора в отношении филиала ПАО «Россети Юг» - Калмэнерго», поскольку ответчик, являющийся электросетевой компанией, осуществляющей деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе в г. Элиста Республики Калмыкия, не исполнил обязанность по размещению информации о состоянии расчетов с потребителями в установленные подпунктом 5.2.1 пункта 5 раздела 8 Приказа № 74/114/пр от 29 февраля 2016 г. сроки.

Кроме того, приказом № 713 от 30 августа 2023 г. с 1 октября 2023 г. акционерному обществу «Читаэнергосбыт», признанному приказом Минэнерго России от 31 июля 2023 г. № 568 победителем конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории Республика Калмыкия, статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности утрачивающего статус гарантирующего поставщика публичного акционерного общества «Россети Юг» согласно приложению (л.д.60).

Зона деятельности утрачивающего статус гарантирующего поставщика ПАО «Россети Юг», в отношении которой акционерному обществу «Читаэнергосбыт» присваивается статус гарантирующего поставщика, является «город Элиста» в пределах территории, соответствующей границам балансовой принадлежности электрических сетей филиала ПАО «Россети Юг» - Калмэнерго» (л.д.61). 

Приказом Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия № 54-п/э от 4 сентября 2023 г. ПАО «Россети Юг» утратил статус гарантирующего поставщика электрической энергии в отношении зоны деятельности «город Элиста» с 1 октября 2023 г. (л.д.62). 

Таким образом, ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» необходимо было в срок до 1 октября 2023 г. отработать и закрыть все лицевые счета по г. Элиста, то есть до присвоения статуса гарантирующего поставщика электрической энергии в отношении зоны деятельности «город Элиста» акционерного общества «Читаэнергосбыт», однако лицевые счета по городу Элиста на момент рассмотрения гражданского дела не были закрыты. Доказательств, опровергающий данный вывод суду не представлено. 

Части 2 и 2.1 статьи 155, часть 10.1 статьи 161 и часть 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, допуская существование платежных документов в электронной форме и закрепляя обязанность, в том числе управляющих организаций размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, связанную, в частности, с предоставлением коммунальных услуг, имеют общий характер и в части определения видов, состава и порядка размещения такой информации отсылают к специальным нормам Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и ведомственных актов. При этом исходя из пунктов 117, 126, 128 - 132, 135 и 137 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней (утвержден Приказом Минкомсвязи России № 589, Минстроя России N 944/пр от 28 декабря 2015 года), лица, поставляющие коммунальные ресурсы, оказывающие услуги, выполняющие работы, за которые потребитель в соответствии с жилищным законодательством обязан вносить плату, размещают в системе информацию о соответствующих начислениях.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив доводы сторон, на основании вышеуказанных норм материального права, суд считает требования истца обоснованными и законными, в связи с чем, иск с учетом уточнения подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, о несоблюдении истцом порядка проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований, не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку противоречат материалам дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о незаконном бездействии ответчика по не размещению в установленный законом срок информации в ГИС ЖКХ, не исполнении обязательных требований, привели к нарушению прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений. Данный вывод не опровергнут ответчиком в судебном заседании. Тот факт, что прокурор Республики Калмыкия не согласовал проведение Инспекцией внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, не опровергает доводы истца о незаконном бездействии ответчика и допущенных нарушениях ответчиком. При этом законодательством предоставлено Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия, являющейся органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, право в случае обнаружения нарушений обращаться в суд с заявлениями.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 6 000 руб.

Поскольку истец в силу налогового законодательства освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Элисты в размере 6000 рублей за требования неимущественного характера. 

Суд, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия к филиалу публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» удовлетворить.

Признать бездействие филиала публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» по неразмещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 года по 31 августа 2023 года.

Обязать филиал публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 года по 31 августа 2023 года. 

Обязать филиал государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства «Россети-Юг» - «Калмэнерго» в связи с утратой гарантирующего поставщика электрической энергии в отношении зоны деятельности «город Элиста» закрыть все лицевые счета по городу Элиста Республики Калмыкия.

Взыскать с филиала публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» в бюджет города Элисты государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись) Н.А. Цыкалова

Копия верна. Судья: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2024 г.