Дело № 2-2337/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Веригиной И.Н.

при секретаре Тёгай И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа, Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству по топливным ресурсам Приморского края о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории вынужденный переселенец

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с иском о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГ года истец имеет статус вынужденного переселенца. На основании постановления главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район Приморского края от 12.08.2002г. №1069 истец была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по категории вынужденный переселенец в составе семьи отца ФИО2. В соответствии с Постановлением главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 был снят с учета на основании решения Управления миграционной службы по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ. XXXX. Истец продолжала состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории вынужденный переселенец, ежегодно она подавала в администрацию Уссурийского городского округа сведения об отсутствии у нее жилья, заявление о включении ее кандидатуры в список получателей государственных жилищных сертификатов. В связи с реорганизацией управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа учетные документы были переданы в отдел по вопросам жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа. В ДД.ММ.ГГ. при проверке учетного дела установлено, что сведения о составе семьи ФИО2 отсутствуют. По результатам проведения служебного расследования по данному факту члены семьи ФИО2, в том числе и истец были восстановлены в списках очередников, за ними признано право состоять на учете качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГ. Письмом от администрации Уссурийского городского округа истец уведомлена о включении ее в списки граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГ. истцу сообщено, что при проверке ее учетного дела департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству по топливным ресурсам Приморского края установлено отсутствие за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. заявления ФИО1 о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «вынужденные переселенцы» после снятия с учета ее отца ФИО2, истцу рекомендовано устранить указанные замечания. Между тем, обязанность по надлежащему формированию учетного дела возлагается на администрацию Уссурийского городского округа. Указанное обстоятельство препятствует истцу в реализации конституционного права на жилище. Истец просит признать ФИО1 состоящей на учете в администрации Уссурийского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГ.; признать право на получение жилищного сертификата по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г.г. на состав семьи три человека: ФИО1, ФИО3, ФИО4; принятое решение считать основанием для выдачи департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству по топливным ресурсам Приморского края жилищного сертификата по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г.г. на состав семьи три человека: ФИО1, ФИО3, ФИО4

Истец в судебном заседании на иске настаивала, в обоснование требований привела доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель администрации Уссурийского городского округа с иском не согласилась, пояснила, что в учетном деле ФИО1 отсутствует заявление ФИО1 о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «вынужденные переселенцы» после снятия с учета ее отца ФИО2 Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель департамента по жилищно-коммунальному хозяйству по топливным ресурсам Приморского края в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск с просьбой рассмотреть дело в отсутствие департамента. В отзыве на исковое заявление представитель указал, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 состояла в составе семьи своего отца ФИО2, который в соответствии с Постановлением главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. был снят с учета. Вместе с тем, ФИО1 значится в списках граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГ. Вопросы принятия на учет, восстановления на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в компетенцию департамента по жилищно-коммунальному хозяйству по топливным ресурсам Приморского края не входит. 

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца. 

С ДД.ММ.ГГ мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частнрости граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (пункт "ж").Подпунктом "ж" п. 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Применительно к подпункту "б" пункта 17 указанных выше Правил членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденных переселенцев.

Согласно пунктам 19, 21, 24, 26 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме, а также предоставляют определенный подпунктом "д" пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. 

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его государственному заказчику основного мероприятия (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников основного мероприятия, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГ года ФИО1 имеет статус вынужденного переселенца. 

На основании постановления главы муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район Приморского края от 12.08.2002г. №1069 утвержден протокол XXXX заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГ, которым отец истца ФИО2 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи 5 человек.

Из выписки из протокола XXXX заседания жилищной комиссии Уссурийского городского округа от 05.2.2008г., утвержденной Постановлением главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 был снят с учета на основании решения Управления миграционной службы по Приморскому краю от 12.08.2008г. №5.

ФИО1 оставалась состоять на учете в составе семьи два человека: ФИО1 и ее дочь ФИО5, она ежегодно подавала в администрацию Уссурийского городского округа заявление о включении ее кандидатуры в список получателей государственных жилищных сертификатов, сведения об отсутствии у нее жилья, справку органа по контролю в сфере миграции о неполучении жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. 

Обстоятельства того, что ФИО1 и ее дочь ФИО5 состоят на учете в УФМС России по Приморскому краю в качестве вынужденных переселенцев, жилого помещения для постоянного проживания не имеют, ссуды или субсидии на постройку (приобретение) жилья они не получали, подтверждены соответствующими справками. 

В соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. XXXX в постановление главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район Приморского края от 12.08.2002г. №1069 были внесены изменения, п. 2 дополнен словами «жена - ФИО6, дочь – ФИО1, дочь – ФИО7, внучка – ФИО5». ФИО1 и ее дочь ФИО5 восстановлены в списках очередников, за ними признано право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГ.

ФИО1 была включена в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в ДД.ММ.ГГ. с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГ. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ. истцу сообщено, что при проверке ее учетного дела департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству по топливным ресурсам Приморского края установлено отсутствие за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. заявления ФИО1 установленного образца о включении ее и членов ее семьи в состав участников подпрограммы и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «вынужденные переселенцы» после снятия с учета ее отца ФИО2, истцу рекомендовано устранить указанные замечания.

Обязанность по надлежащему формированию учетного дела возложена на администрацию Уссурийского городского округа. 

Указанные обстоятельства препятствует истцу в реализации конституционного права на жилище. 

Суд, оценив представленные доказательства, полагает, что ФИО1 в составе семьи из 3-х человек: ФИО1, дочь ФИО3, дочь ФИО4 вправе состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГ. и имеет право на получение жилищного сертификата. 

Таким образом, требование истца о признании за ФИО1 права в составе семьи из 3-х человек: ФИО1, дочь ФИО3, дочь ФИО4 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГ. подлежит удовлетворению. 

Поскольку за истцом признано право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, то ее требование о признании за ней права на получение жилищного сертификата подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", также подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, требование ФИО1 о том, что принятое решение считать основанием для выдачи департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству по топливным ресурсам Приморского края жилищного сертификата по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", заявлено излишне и не подлежит удовлетоврению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 214 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право в составе семьи из 3-х человек, включая ФИО1, дочь ФИО3, дочь ФИО4, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГ. 

Признать за ФИО1 право на получение жилищного сертификата подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", по категории вынужденные переселенцы, состав семьи 3 человека, включая ФИО1, дочь ФИО3, дочь ФИО4.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018г.

Председательствующий И.Н. Веригина