Дело № 2-730/2021

УИД 76RS0013-02-2020-004280-10

Мотивированное 

решение

 изготовлено 9 марта 2021 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 марта 2021 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска об отмене приказов, выплате пособия по безработице, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, окончательно просил отменить приказ от 17 декабря 2020 года № о снижении выплаты пособия по безработице на 25%, приказ от 20 февраля 2021 года № о приостановлении выплаты по безработице, восстановить выплату пособий в полном объеме за истекший период, взыскать моральный вред в сумме 69 323,59 руб., судебные расходы. 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 с 20 ноября 2020 года состоит на учете в ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска в качестве безработного. 

26 ноября 2020 года ФИО2 ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска было выдано два направления на работу: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. В течение трех дней ФИО2 должен был пройти собеседование у работодателей по данным направлениям. Однако на собеседование ФИО2 не явился, поскольку с 30 ноября 2020 года по 9 декабря 2020 года находился на больничном по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

17 декабря 2020 года при очередном посещении ФИО2 ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска листок нетрудоспособности истца по уходу за ребенком не был принят сотрудником учреждения, поскольку нахождение на больничном с ребенком не является уважительной причиной неявки к работодателю. 

На основании приказа уполномоченного лица ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска от 17 декабря 2020 года № ФИО2 была снижена выплата пособия по безработице на 25% за период с 26 ноября по 27 декабря 2020 года. 

20 февраля 2021 года ФИО2 обратился в ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска с целью прекращения оказания услуг по содействию в поиске работы. При посещении учреждения ФИО2 предоставил сотруднику больничный лист по уходу за ребенком с 11 февраля 2021 года по 15 февраля 2021 года.

Однако на основании приказа уполномоченного лица ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска от 20 февраля 2021 года № ФИО2 была приостановлена выплата пособия по безработице за период с 10 февраля 2021 года по 9 марта 2021 года в связи с отказом от двух вариантов подходящей работы.

С указанным приказом ФИО2 не согласен, поскольку он отказался от работы по уважительной причине, вызванной нахождением на больничном по уходу за ребенком.

Истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержали. ФИО2 просил отменить приказ от 17 декабря 2020 года о снижении выплаты пособия по безработице на 25% и приказ от 20 февраля 2021 года о приостановлении выплаты пособия по безработице. Требование об отмене приказа от 17 декабря 2020 года о приостановлении выплаты пособия по безработице в период с 27 ноября 2020 года по 26 декабря 2020 года не поддержал. Истец считает оспариваемые приказы незаконными, поскольку он отказался от предложенных вариантов работы по уважительной причине: в связи с нахождением на больничном с ребенком, что подтверждается больничными листами. ФИО2 просил возложить на ответчика обязанность выплатить ему неполученное пособие по безработице за период с 27 ноября 2020 года по 26 декабря 2020 года и с 10 февраля 2021 года по 19 февраля 2021 года, взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы.

Представитель ответчика ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска по доверенности ФИО4 по заявленным требованиям возражала. Пояснила суду, что 20 ноября 2020 года ФИО2 был поставлен на учет в центре занятости населения в качестве безработного. 26 ноября 2020 года ФИО2 было выдано направление на работу. К работодателю истец должен был сходить в течение трех рабочих дней: 27, 30 ноября 2020 года и 1 декабря 2020 года. ФИО2 на собеседование к работодателю не сходил, а 17 декабря 2020 года представил в центр занятости больничный лист по уходу за ребенком. Поскольку больничный лист, выданный по уходу за ребенком, не является уважительной причиной неявки к работодателю, ФИО2 был сокращен размер пособия по безработице на период с 27 ноября по 26 декабря 2020 года на 25%. 9 февраля 2021 года ФИО2 было выдано второе направление на работу, но с ним истец к работодателю не сходил, а принес больничный лист по уходу за ребенком в период с 11 февраля 2021 года по 15 февраля 2021 года. Однако уход за больным ребенком не является уважительной причиной неявки к работодателю, в связи с чем, на основании приказа от 20 февраля 2020 года ФИО2 была приостановлена выплата пособия по безработице с 10 февраля 2021 года. На основании заявления ФИО2 был снят с учета безработных с прекращением выплаты пособия по безработице с 19 февраля 2021 года. 24 февраля 2021 года истец вновь поставлен на учет в качестве безработных.

Третье лицо Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случае отказа от двух вариантов подходящей работы. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 размер пособия по безработице сокращается на 25 процентов на срок до одного месяца в случае неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости.

Согласно пункту 13 постановления Правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки (пункт 14).

Приказом Минтруда России от 15 января 2013 года № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. В числе таких документов названы: листок нетрудоспособности, решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Как видно из дела, на основании приказа директора ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска Ярославской области от 26 ноября 2020 года № ФИО2 с 20 ноября 2020 года признан безработным с назначением пособия по безработице на три месяца с 20 ноября 2020 года по 19 февраля 2021 года.

26 ноября 2020 года ФИО2 центром занятости населения было выдано направление на работу 

<

данные изъяты> в ООО «Рокс», куда истец должен был явиться на переговоры в течение трех дней со дня, следующего за днем выдачи направления: 27, 30 ноября и 1 декабря 2020 года. Однако обязанность по явке к работодателю ФИО2 не исполнил. 

На основании приказа уполномоченного лица ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска от 17 декабря 2020 года № ФИО2 был сокращен размер пособия по безработице на 25% на период с 27 ноября 2020 года по 26 декабря 2020 года в связи с неявкой без уважительных причин на переговоры с работодателем.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылается на то, что неявка к работодателю по направлению была вызвана уважительной причиной – уходом за больным ребенком.

Действительно, как видно из дела, ФИО2 является отцом несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно листку нетрудоспособности ФИО2 находился на больничном по уходу за ФИО1 с 30 ноября 2020 года по 9 декабря 2020 года. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд считает, что неявка ФИО2 к работодателю в течение трех дней с даты, следующей за датой выдачи направления, была вызвана уважительной причиной: уходом за больным ребенком, а не желанием уклониться от исполнения законной обязанности.

Также из дела видно, что 9 февраля 2021 года ФИО2 центром занятости населения было выдано направление на работу 

<

данные изъяты> в АО «Ярославский бройлер», куда истец должен был явиться на переговоры в течение трех дней со дня, следующего за днем выдачи направления: 10, 11, 12 декабря 2020 года. Однако обязанность по явке к работодателю ФИО2 не исполнил. 

На основании приказа уполномоченного лица ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска от 20 февраля 2021 года № ФИО2 была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 10 февраля по 9 марта 2021 года в связи с отказом от двух вариантов подходящей работы.

На основании приказа уполномоченного лица ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска от 20 февраля 2021 года № ФИО2 с 19 февраля 2021 года был снят с регистрационного учета в связи с самостоятельным поиском работы, с прекращением выплаты пособия по безработице с указанной даты.

Обращаясь в суд с настоящим иском и оспаривая приказ от 20 февраля 2021 года № о приостановлении выплаты пособия по безработице, ФИО2 ссылается на то, что неявка к работодателю была вызвана уважительной причиной – уходом за больным ребенком.

Действительно, как видно из дела, ФИО2 в период с 11 февраля по 15 февраля 2021 года находился на больничном по уходу за несовершеннолетним ФИО1, о чем в материалы дела представлен больничный лист. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд считает, что неявка ФИО2 к работодателю – АО «Ярославский бройлер» в течение трех дней с даты, следующей за датой выдачи направления, была вызвана уважительной причиной: уходом за больным ребенком, а не желанием уклониться от исполнения законной обязанности.

При таких обстоятельствах, приказы ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска от 17 декабря 2020 года № о сокращении ФИО2 пособия по безработице и от 20 февраля 2021 года № о приостановлении выплаты ФИО2 пособия по безработице не могут быть признаны законными, а потому подлежат отмене, на ответчика должна быть возложена обязанность выплатить ФИО2 неполученное пособие по безработице за период с 27 ноября 2020 года по 26 декабря 2020 года и с 10 февраля 2021 года по 19 февраля 2021 года.

По требованиям о взыскании компенсации морального вреда в сумме 69 323,59 руб. суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно части 1 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Применительно к возникшему спору специальным законом право на компенсацию истцу морального вреда не предусмотрено, а доказательств причинения вреда неимущественным правам истца либо его нематериальным благам в дело не представлено. 

При таких обстоятельствах, правовых оснований для взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда суд не усматривает.

По требованиям о взыскании судебных расходов суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как видно из дела, при обращении в суд с иском ФИО2 понес расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на ксерокопирование в сумме 50 руб., почтовые расходы в общей сумме 677,14 руб., которые истец просит взыскать с ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска.

Указанные расходы фактически понесены, документально подтверждены, являлись необходимыми для обращения в суд и защиты нарушенного права, решение суда состоялось в пользу истца.

При таких обстоятельствах, суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца заявленные расходы в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить приказы ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска от 17 декабря 2020 года № о сокращении ФИО2 пособия по безработице; от 20 февраля 2021 года № о приостановлении выплаты ФИО2 пособия по безработице.

Возложить на ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска обязанность выплатить ФИО2 неполученное пособие по безработице за период с 27 ноября 2020 года по 26 декабря 2020 года и с 10 февраля 2021 года по 19 февраля 2021 года.

Взыскать с ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска в пользу ФИО2 почтовые расходы в сумме 677, 14 руб., расходы на ксерокопирование в сумме 50 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова