№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Аршба А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Трусовского районного суда 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> административное дело № по административному по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка состояние автомобильных дорог 

<

адрес>. Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Государственный стандарт РФ ФИО3 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (далее - ФИО3 50597-93). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, требования к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружного освещению. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного обследования улично- дорожной сети 

<

адрес> от 

<

адрес>-1 установлено, что сеть муниципального наружного освещения отсутствует. Просит суд признать бездействие администрации МО «

<

адрес>» по неприведению проезжей части автомобильной дороги, расположенной по ул. 

<

адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства, в части отсутствия муниципального наружного освещения, незаконным, обязать администрацию МО «

<

адрес>» устранить выявленное нарушение путем строительства нового участка сети муниципального наружного освещения 

<

адрес>, с целью приведения автодороги в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебное заседание административный истец прокурор 

<

адрес> не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации МО «

<

адрес>» не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на административное исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (п. 4).

Исходя из названных норм, учитывая что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласились на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Обезопасности дорожного движения» основополагающей задачей пообеспечению безопасности дорожного движения на территории РоссийскойФедерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита ихправ и законных интересов, а также защита интересов общества игосударства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий,снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожногодвижения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанногоЗакона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территорииРФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3, ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007года № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в некоторыеЗаконодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - этодеятельность по проектированию, строительству, реконструкции,капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значениягородского округа являются автомобильные дороги общего пользования вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования федерального, регионального или межмуниципальногозначения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 1 ст. 13, ч.2 ст. 15, ч.1 ст. 17 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 1 Устава муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> является административным центром 

<

адрес> и имеет статус городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 58 Устава муниципального образования «

<

адрес>» к полномочиям администрации 

<

адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах 

<

адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах 

<

адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация 

<

адрес> организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах 

<

адрес>, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; организует эксплуатацию дорожного хозяйства.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений могут быть урегулированы Правилами благоустройства территории муниципального образования.

Минстрой России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 33418-АЧ/04 "Об организации ремонта уличного (дворового) освещения" отмечает, что в соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). В связи с этим организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Государственный стандарт РФ ФИО3 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (далее - ФИО3 50597-93).

Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, требования к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружном}" освещению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного обследования улично- дорожной сети 

<

адрес> от 

<

адрес> установлено, что сеть муниципального наружного освещения отсутствует.

Несоответствие автодороги предъявляемым требованиям затрудняет движение транспортных средств по указанному участку дороги, повышает аварийность такого движения и создает опасность для жизни и здоровья пешеходов.

Таким образом, администрация МО «

<

адрес>» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги 

<

адрес>, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения 

<

адрес>.

По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «

<

адрес>» было внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, однако нарушения устранены не были.

При таких обстоятельствах, суд установив, что бездействие администрации МО «

<

адрес>» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих, опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227. 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «

<

адрес>» по неприведению проезжей части автомобильной дороги, расположенной по ул. 

<

адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства, в части отсутствия муниципального наружного освещения, незаконным.

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» устранить выявленное нарушение путем строительства нового участка сети муниципального наружного освещения 

<

адрес>, с целью приведения автодороги в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.А. Аршба