Дело № 5-243/2018

25 мая 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: 164500, 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Винлаб-Запад», юридический адрес: 

<

адрес>, 

исследовав материалы дела,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09.04.2018 №..... общество с ограниченной ответственности «Винлаб-Запад» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 15.03.2018 в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в предприятии розничной торговли пищевыми продуктами – магазине «Винлаб», расположенном по адресу: 

<

...>, ООО «Винлаб-Запад», являясь ответственным за соблюдение требований законодательства на данном объекте, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Законный представитель и защитник ООО «Винлаб-Запад», должностное лицо органа административное юрисдикции, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола и других материалов дела следует, что 05.03.2018 в Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступила жалоба гражданки ФИО9 В ней указано, что магазин «Винлаб», находящийся по адресу: ул. Ломоносова, д. 87, производит разгрузку товара со стороны двора жилого дома. Ежедневно разгружающийся грузовой транспорт мешает проходу жильцам и гостям близлежайших домов. (л.д. 66).

Заявитель ФИО10 ведущим специалистом-экспертом ФИО1 телефонограммой 05.03.2018 была приглашена в Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области на 12.03.2018 к 10:00 для дачи пояснений и уточнении фактов, изложенных в обращении. По приглашению ФИО11 не явилась, от дачи объяснений отказалась (л.д. 65). 

В целях проверки указанной жалобы 12.03.2018 ведущим специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 вынесено определение № ..... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 62-63).

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Винлаб-Запад» занимает нежилое помещение общей площадью 262 кв.м., в том числе торговой площадью 154,1 кв.м. на первом этаже здания по адресу: 

<

...> на основании договора субаренды нежилого помещения от 18.06.2014 (л.д. 54-58).

Непосредственно в ходе проверки по обращению гражданки нарушений при загрузке товара не было выявлено. 

Вместе с тем установлено, что 01.02.2018 ООО «Винлаб-Запад» заключен договор поставки товара (алкогольной продукции) с АО «

<

данные изъяты>» (л.д. 49-53), на основании которого алкогольная продукция была поставлена в ООО «Винлаб-Запад» по товарным накладным (л.д. 33-42).

15.03.2018 отобраны объяснения у заведующей магазина ООО «Винлаб-Запад» ФИО12 Она пояснила, что работает в магазине с 

<

данные изъяты> года. Товар в магазин поступает ограниченными партиями не ежедневно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было всего семь поступлений. Разгрузка товара занимает от 10 до 30 минут. В подтверждение приложила сведения о загрузке/разгрузке товаров. (л.д. 25-26, 27). Пояснила, что по вопросу загрузки товара со стороны двора жилого дома жалоб ни письменных, ни устных не поступало.

Из письменных объяснений управляющей по городу Северодвинску ООО «Винлаб» ФИО13 следует, что организация не допускает нарушений санитарных требований и требований законодательства. Используемые для коммерческой деятельностью помещения соответствуют установленным требованиям. ООО «Винлаб» осуществляет разгрузку через центральный вход в магазин до начала работы и после закрытия торговой точки в соответствии с режимом работы. В случае необходимости разгрузки товара во время работы магазина объявляется технический перерыв. В среднем время разгрузки занимает от 10 до 30 минут. Разгрузка с торцов здания невозможна из-за особенностей расположения магазина (л.д. 6, 29). Жалоб на осуществляемую деятельность от граждан не поступало, в материалы проверки приложена копия жалобной книги (л.д.30-32).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные в ходе административного расследования доказательства не подтверждают с необходимой достоверностью факт загрузки товара 15.03.2018 в магазин «Винлаб» со двора жилого дома 87 по улице Ломоносова в городе Северодвинске, поскольку в жалобе ФИО14 (л.д. 66) не указано время загрузки товара, в ходе осмотра помещений магазина не был установлен факт загрузки товара со двора.

Абстрактное указание должностным лицом в протоколе осмотра на возможность загрузки товара в магазин и накладные, по которым товар поставлен в магазин, не может рассматриваться как объективное и допустимое доказательство события административного правонарушения.

Фототаблица, имеющаяся в материалах дела, сама по себе не свидетельствует о факте нарушения пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, поскольку факт разгрузки товара в ней не зафиксирован.

Других доказательств выполнения 15.03.2018 загрузки товара в магазин «Винлаб» со двора жилого дома, не представлено.

Определением должностного лица № ..... от 15.03.2018 по делу назначена экспертиза соответствия/несоответствия размещения загрузки в магазин «Винлаб» требований санитарных правил (л.д. 18-19).

Экспертом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» ФИО15 на основании исследования документов: письма Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области «О предоставлении информации» от 16.03.2018 № ....., определения от 15.03.2018 № ..... о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, материалов дела об административном правонарушении, составлено заключение № ..... от 26.03.2018. 

Результатом экспертного исследования явилось установление следующих обстоятельств: 1) все входы в магазин ООО «Винлаб-Запад» изолированы от жилой части здания; 2) размещение входа для загрузки материалов и продукции не соответствует требованиям пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; 3) разгрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения (в магазин ООО «Винлаб-Запад») не допускается со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д.14-15).

Назначение экспертизы для решения вопроса о наличии действиях (бездействии) ООО «Винлаб-Запад» нарушения санитарных правил и норм представляется необоснованным, поскольку разрешение поставленных экспертам вопросов не требует специальных познаний. Сформулированные в определении вопросы являются правовыми и относятся к компетенции должностного лица органа административной юрисдикции, поскольку связаны с установлением фактических обстоятельств дела и правовой квалификацией действий юридического лица.

Заключение эксперта от 26.03.2018 не может рассматриваться как подтверждающее нарушение ООО «Винлаб-Запад» санитарно-эпидемиологических правил. Само по себе установление факта наличия входа в магазин со стороны двора жилого дома не может являться основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, в представленных судье материалах отсутствуют допустимые и достоверные доказательства загрузки/разгрузки в ООО «Винлаб-Запад» материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора указанного жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Недоказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Винлаб-Запад» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О. Н. Чистяков