К делу №2-4493/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/заочное/

25 декабря 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования г.-к.Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности от 18.12.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд к ФИО4 об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № ФИО8 утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания и акт выбора земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> полка. На основании данного постановления, с учетом полученной адресной справки, межевого плана земельный участок площадью 4753 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Согласно адресному плану муниципального образования город-курорт Анапа, сформированному земельному участку площадью 4753 кв.м. для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания, присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> полка, 10. После регистрации права муниципальный собственности на вышеуказанный земельный участок, руководствуясь ст. 32 Земельного кодекса РФ, издано постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО8 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> полка, 10». ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО8 заключен договор аренды №. Указанный договор в соответствии с установленным порядком зарегистрирован в Анапском отделе Управления Росреестра по 

<

адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 23-23-26/049/2014-611).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8A. и ФИО9 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №. При этом заключение указанного договора согласовано с арендодателем земельного участка - управлением имущественных отношений. Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды зарегистрирован в установленном порядке. Новым арендатором в регистрационный орган было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в результате чего вид разрешенного использования арендуемого земельного участка изменился на «индивидуальное жилищное строительство». После чего земельный участок с кадастровым номером № был передан на праве собственности ФИО2. В настоящее время земельный участок № разделен на 11 участков с кадастровыми номерами: №, площадью 401 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 18; №, площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 20; №, площадью 300 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 14; №, площадью 300 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 12; №, площадью 300 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 10; №, площадью 314 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 16; №, площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 22; №, площадью 503 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, №, площадью 502 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 26; №, площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка; №, площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка. Все вновь образованные участки имеют вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». 

ФИО1 обязана уплачивать земельный налог, исходя из кадастровой стоимости принадлежащий ей на праве собственности земельных участков. Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельных участков приведет к уменьшению наполняемости бюджета муниципального образования город-курорт Анапа, в связи с уменьшением налогооблагаемой базы. На основании изложенного администрация муниципального образования город-курорт Анапа полагает, что вид разрешенного использования спорных земельных участков подлежит приведению в соответствие с первоначальному - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Учитывая изложенное, просит суд установить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, № - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> к внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № с «индивидуальное жилищное строительство» на «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» без заявления собственника.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Ответчик надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Заслушав доводы представителя истца, огласив и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.ст. 606-607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

По смыслу ст. 607 ч.3 ГК РФ при наличии данных об объекте аренды условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается согласованным сторонами, а соответствующий договор считается заключенным.

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 07.05.2014г. №1836 гражданин ФИО5 по договору аренды земельного участка от 08.05.2014г. № принял в аренду земельный участок площадью 4753 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> полка, 10 с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно условиям данного договора арендатор имеет право осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями, условиями его предоставления. Обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В договоре предусмотрен расчет размера арендной платы за участок с установленной ставкой арендной платы.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу. 

Реализуя данное право, 17.06.2014г. между ФИО6 и ФИО7 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №. 

Вышеуказанные договора зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков. 

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО7 вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка был изменен на «индивидуальное жилищное строительство».

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был передан на праве собственности ФИО2. 

В настоящее время данный земельный участок разделен на 11 участков с кадастровыми номерами: №, площадью 401 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 18; №, площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 20; №, площадью 300 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 14; №, площадью 300 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 12; №, площадью 300 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 10; №, площадью 314 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 16; №, площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 22; №, площадью 503 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 24; №, площадью 502 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка, 26; №, площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка; №, площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> полка. Все вновь образованные участки имеют вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». 

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Исходя из изложенного, принимая во внимание все установленные судом обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что реально сложившиеся между сторонами отношения по пользованию вышеуказанным земельным участком с кадастровым номером 23:37:1006000:2395, площадью 4753 кв.м., который разделен на 11 отдельных участков, свидетельствует о том, что фактически данная земля была передана в аренду с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах суд усматривает основания к удовлетворению исковых требований администрации МО г.-к.Анапа.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка - удовлетворить.

Установить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». 

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> к внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № с «индивидуальное жилищное строительство» на «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» без заявления собственника.

Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: