№2а-685/2025

36RS0005-01-2024-006772-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года город Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Сазиной В.О., 

с участием представителя административных ответчиков военного комиссариата Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО1, представителя административного ответчика призывной комиссии муниципального образования г.о. г.Воронеж и заинтересованного лица администрации г.о. г. Воронеж ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г.Воронеж, призывной комиссии муниципального образования г.о. г.Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с административным иском к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж о признании незаконным решения, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж. В рамках осеннего призыва 2024г. призывной комиссией Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал его посредством повестки ВСЛ №36240501 явиться в военный комиссариат 02.12.2024г. для отправки к месту службы. С данным решением истец не согласен и считает его незаконным по причине нарушения порядка проведения призывных мероприятий и игнорирования имеющегося у него заболевания. Полагает, что принятое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п.1 ст. 52 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе»), поскольку имеются основания полагать о возможном наличии у него таких заболеваний, как «гипертоническая болезнь», «плоскостопие», в соответствии с которыми ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 43, ст. 68 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Медицинское освидетельствование предполагает изучением анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на повышенное давление:160/90, но в основном 140/90, головные боли в затылочной части (при высоких подъемах давления 150/90), ноющие боли в области свода стоп, которые усиливаются вечером после ходьбы или долгого стояния. Полагает, что указанные жалобы соответствуют признакам заболеваний, предусмотренных п. «В» ст. 43, п. «В» ст. 68 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). В соответствии с ч.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №№53 «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Он заявлял о своих жалобах, подтверждающих наличие проблем со здоровьем и, возможно, непризывного диагноза, однако, они не были приняты во внимание и не учитывались призывной комиссией при определении категории годности, направления на дополнительное обследование он не получал, медицинское заключение о состоянии здоровье в отношении его не заполнялось. Кроме этого, в отношении него было проведено медицинское освидетельствование без результатов анализов и обязательных диагностических исследований, тем самым не могла быть верно определена итоговая категория годности к военной службе. Сдача анализов и обязательных диагностических исследований является обязательным призывным мероприятием, предшествующим медицинскому освидетельствованию и проведению заседания призывной комиссии. Направление для сдачи анализов и обязательных диагностических исследований в военном комиссариате мне не выдавали, следовательно, его итоговая категория годности к военной службе не могла быть определена достоверно. В связи с нарушенным порядком проведения медицинского освидетельствования, а также нарушенным порядком проведения призывной комиссии, противоречащим нормам ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» было ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу. В связи с чем, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г. Воронеж о призыве его на военную службу, вынесенное в рамках осеннего призыва 2024г. 

Затем судом в качестве административных ответчиков к участию в деле были привлечены ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военный комиссариат Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, призывная комиссия муниципального образования г.о. г.Воронеж, в качестве заинтересованного лица администрация г.о. г.Воронеж.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что права административного истца не нарушены, т.к. решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа №34/700 от 27.11.2024г. отменено протоколом призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа №30 от 27.12.2024 года. Административный истец состоит на учете в военкомате с 24.02.2021г., решением призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа от 21.11.2023г. ему была предоставлена отсрочка от военной службы до 30.06.2024г. в связи с обучением, после окончания данной отсрочки оснований для отсрочки от прохождения военной службы он не имеет. Документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы истцом не было представлено ни медицинской комиссии, ни суду. При следующем весеннем призыве медицинское освидетельствование будет проведено заново, если будет необходимость, то он будет направлен на дополнительное обследование.

Представитель ответчика призывной комиссии муниципального образования г.о. г.Воронеж по доверенности ФИО2 иск не признал и как представитель заинтересованного лица администрации г.о. г. Воронеж с иском не согласился, суду пояснил, что факты наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, изложенные в иске, не нашли своего подтверждения, для прохождения в ВВК истец не обращался, обжалуемое решение в настоящее время отменено.

Административный истец ФИО3, его представитель ФИО4, представитель административного ответчика призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронежа в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронежа просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 63). 

Ранее в судебном заседании был допрошен административный истец ФИО3 иск поддержал, суду пояснил, что считает себя не годным к военной службе, прошел врачебную комиссию, но у него не брали никаких анализов, он жаловался на головные боли, указывая на травмы, но к врачу по этому поводу не обращался, медицинских документов не имеется. Также представитель истца по устному заявлению ФИО4 иск поддержал, дал аналогичные пояснения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 1 статьи 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В соответствии с п.4 вышеуказанной статьи граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч.1, 2, 4 ст. 5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Таким образом, на призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Исходя из положений статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2024г. №822 «О призыве в октябре-декабре 2024г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01.10.2024г. по 31.12.2024г. осуществлялся призыв на военную службу. 

Состав призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж утвержден Указом губернатора Воронежской области от 25.09.2024 г. №297-у «О проведении в октябре-декабре 2024 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению» (л.д. 41-47). Следовательно, истец подлежал призыву на военную службу в осенне-зимний призыв 2024г.

Из материалов дела видно, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и Ленинского районов г. Воронежа 24.02.2021г., присвоена категория годности «А-1» (л.д. 25-26,30-40).

Решением призывной комиссии №29/692 от 21.11.2023г. ему была предоставлена отсрочка от военной службы до 30.06.2024г. на основании абз. 3 пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением (л.д. 25-26).

Затем 27.11.2024г. истец прошел медицинское освидетельствование комиссии врачей военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа, где ему был установлен диагноз «

<

данные изъяты>и присвоена категория годности к военной службе «А», показатель предназначения - 4 - годен к военной службе, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 27.11.2024 г. (л.д.24, 25-26).

Согласно протокола №34/700 от 27.11.2024г. решением призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.Воронежа ФИО3 был призван на военную службу (л.д. 24), ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа на 07:00 час. 02.12.2024г. для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 8, 27). Однако, по данной повестке он не явился, а 29.11.2024г. обратился с иском в суд (л.д. 4-7).

12.12.2024г. по заявлению истца ему была по почте направлена выписка из протокола №34/700 от 27.11.2024г. заседания призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г.Воронеж (л.д. 28, 29).

Затем, как следует из итоговой записи решения призывной комиссии Воронежской области в списке граждан, в отношении которых районной призывной комиссией Советского и Ленинского районов г. Воронежа принято решение о призыве на военную службу, но не отправленных в войска по каким-либо причинам осенью 2024 года, решением призывной комиссии Воронежской области от 27.12.2024г. №30 решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа о призыве на военную службу ФИО3 отменено в связи с обжалованием решения призывной комиссии в суде (л.д. 52, 53).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Как усматривается из материалов дела, при прохождении медицинского освидетельствования 27.11.2024г. истец медицинской комиссии никаких документов о своем состоянии здоровья не предъявлял, в связи с чем, он был признан годным к военной службе. Таким образом, на момент принятия решения 27.11.2024г. у призывной комиссии отсутствовали основания для освобождения истца от призыва, и он был призван на военную службу.

При этом следует отметить, в процессе рассмотрения дела в суде, истец пояснил, что в медицинские учреждения с жалобами по поводу гипертонической болезни, плоскостопия не обращался, медицинские документы, подтверждающие данные заболевании отсутствуют, и соответственно комиссии при прохождении медицинского освидетельствования в военкомате, он их не предоставлял.

Действующим законодательством определено, что направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение выдается призывнику в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. В данном случае, призывной комиссией состояние здоровья заявителя объективно установлено на месте, необходимости направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследования не возникло, категория его годности к военной службе определена правильно. Наличие у заявителя иных заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не установлено. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования заявитель имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе". Своим правом истец не воспользовался.

Таким образом, на момент принятия решения 27.11.2024г. у призывной комиссии отсутствовали основания для освобождения истца от призыва, и он был призван на военную службу.

Судом установлено, что решение призывной комиссии №34/700 от 27.11.2024г. о призыве ФИО3 на военную службу отменено вышестоящей призывной комиссией 27.12.2024г., т.е. оспариваемое действие отсутствует и соответственно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме того, у ФИО3 А. имеется возможность пройти повторное медицинское освидетельствование и представить медицинские документы о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе следующего призыва граждан на военную службу, по результатам которых будет вновь приниматься решение призывной комиссии о возможности прохождения им военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что протокол заседания призывной комиссии вынесен 27.11.2024г., в связи с чем истец узнал о нарушенном праве в этот же день. Согласно штампа приемной Советского районного суда г. Воронежа, административный иск подан 29.11.2024г., следовательно, истец обратился в суд в предусмотренный законом срок.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г.Воронеж, призывной комиссии муниципального образования г.о. г.Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 года.

Судья Бородовицына Е.М.