РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 12 июля 2021 года

Клявлинский районный суд Самарской области в лице председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138/2021 по иску ФИО1 к Отделу архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Клявлинский, третьи лица – Северное управление ГУП СО "ЦТИ", ФИО2, о признании жилого помещения блоком жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице уполномоченного доверенностью представителя обратилась в суд с иском к Отделу архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Клявлинский о признании жилого помещения блоком жилого дома блокированной застройки, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира, площадью 74,8 кв. м., с кадастровым номером (*№*), расположенная по адресу: (*адрес*). Данная квартира является частью жилого двухквартирного дома. Кроме того, в данном двухквартирном доме расположено жилое помещение - квартира с кадастровым номером (*№*), площадью 59,5 кв. м., с адресом: (*адрес*), принадлежащая на праве собственности ФИО2. Фактически (*адрес*), принадлежащая ФИО1 и (*адрес*) этом же доме, являются обособленными частями жилого двухквартирного дома или отдельными блоками жилого дома блокированной застройки. Расположены данные блоки на отдельных земельных участках, фактически предназначенных и разделенных под жилую блокированную застройку. Блоки имеют одну общую стену без проемов с соседним блоком. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет обособленную систему коммуникаций независимых друг от друга. С каждого блока имеется отдельный выход на отдельный земельный участок, расположенный под данным блоком. Блок, принадлежащий ФИО1 расположен на земельном участке, право собственности на который не оформлено до настоящего времени. Блок ((*адрес*)), принадлежащий ФИО2, расположен на отдельном земельном участке находящемся в его собственности. Поскольку в настоящее время возникла необходимость в приобретении и оформлении права собственности на земельный участок, расположенный под блоком ((*адрес*)) принадлежащим ФИО1, а исключительное право на приобретение в собственность земельного участка имеют собственники расположенных на этих участках зданий (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ), в целях смены наименования «квартира» на «жилой дом» и внесения изменений в данные кадастрового учета, последняя обратилась в Северное управление государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» (далее – Северное управление ГУП СО «ЦТИ») для подготовки технического плана. По результатам кадастровых работ, специалистами Северного управления ГУП СО «ЦТИ» было установлено, что согласно законодательства, квартира в действительности является блоком жилого дома блокированной застройки. Таким образом, квартира - являющаяся частью жилого дома, изначально с момента постройки дома в 1969 году, соответствует признакам и параметрам блока жилого дома блокированной застройки, о чем свидетельствует подготовленный технический паспорт. Также было установлено, что хотя площадь квартиры по данным ЕГРН составляет 74,8 кв. м., площадь указанного жилого блока дома блокированной застройки, определенная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 90 равна 80,4 кв. м. Площадь изменилась не вследствие какой либо перепланировки или реконструкции, а в связи с тем, что в настоящее время изменился законодательный подход к определению площади зданий по сравнению с тем, который был ранее при постановке на кадастровый учет указанной квартиры. Однако, 17 ноября 2020г. с Северного управления ГУП СО «ЦТИ» было получено письмо, согласно которому, подготовка технического плана была приостановлена, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Из представленных материалов следует, что помещения общего пользования в жилом двухквартирном доме по адресу: (*адрес*), отсутствуют. Собственники расположенных в данном доме квартир, фактически являются сособственниками отдельных обособленных частей жилого дома, не имеющих общих инженерных коммуникаций. Каждая из частей жилого дома, расположена на отдельном земельном участке, фактически предназначенных для размещения объектов блокированной жилой застройки, и имеет отдельные выходы на эти участки. Таким образом, рассматриваемый жилой двухквартирный дом по техническим характеристикам относится к блокированной жилой застройке, а помещения (части дома) находящиеся в нем, являются самостоятельными объектами недвижимости или блоками жилого дома блокированной застройки. Истец просил суд: 1). Признать жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*), жилым домом блокированной застройки состоящим из: - Блока жилого дома блокированной застройки (части жилого дома), назначение «жилой дом», площадью 80,4 кв. м., расположенного по адресу: (*адрес*), принадлежащего на праве собственности ФИО1. - Блока жилого дома блокированной застройки (части жилого дома), назначение «жилой дом», площадью 59,5 кв. м., расположенного по адресу: (*адрес*), принадлежащего на праве собственности ФИО2. 2) Признать жилое помещение - квартиру, площадью 74,8 кв. м., с кадастровым номером (*№*), расположенную по адресу: (*адрес*), принадлежащую на праве собственности ФИО1 - блоком жилого дома блокированной застройки, назначение «жилой дом», площадью 80,4 кв. м., расположенным по адресу: (*адрес*), принадлежащим на праве собственности ФИО1. 3) Указать, что решение суда, является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителя. 

Представитель истца ФИО3, уполномоченный доверенностью, в судебном заседании не участвовал, письменно просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представив суду дополнительные доказательства, а именно, фототаблицу жилого блока и земельного участка, квитанции по оплате коммунальных платежей за жилой блок. Указав, что составу суда доверяют, от взыскания судебных расходов отказываются. 

Представитель ответчика Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Клявлинский в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник отдела направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя с указанием, что решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Северное управление ГУП СО «ЦТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайства, возражения по существу иска суду не представил. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства, возражения по существу иска суду не представил.

Изучив материалы дела, считая возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования, уточненные и поддержанные в судебном заседании, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, с 04 августа 2018 года внесены изменения. Данная статья дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а в соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (вступил в силу 30 декабря 2004 года).

Согласно принятых изменений вышеуказанным законом, с 04 августа 2018 года принят упрощенный порядок оформления законченных строительством и реконструируемых объектов индивидуального жилищного строительства. Градостроительным кодексом РФ (далее по тексту: ГрК РФ) в настоящее время предусмотрен уведомительный порядок обращения граждан в органы архитектуры с уведомлением о предстоящем строительстве или реконструкции и уведомительный порядок обращения о завершении строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, т.е. такие понятия как «разрешение на строительство» и «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» для объектов индивидуального жилищного строительства, в настоящее время не применимы.

С учетом указанных нормативных актов, поскольку блок жилого дома блокированной застройки, является объектом индивидуального жилищного строительства, как объект недвижимости создан до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ (вступил в силу 30 декабря 2004 года), а именно в 1969 году, право собственности истца на данный объект зарегистрировано в ЕГРН, разрешительная документация (разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) для технического учета, не требуется.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

В соответствии с п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ жилыми домами "блокированной" застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с подпунктом 14 п.2 ст.2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778, "блокированный" жилой дом (дом жилой "блокированный" застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. "Блокированный" тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. "Блокированная" застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира, площадью 74,8 кв. м., расположенная по адресу: (*адрес*), приобретенный по договору купли-продажи у (*ФИО*)4 Данная квартира является частью жилого двухквартирного дома. Кроме того, в данном двухквартирном доме расположено жилое помещение - квартира площадью 59,5 кв. м., с адресом: (*адрес*), принадлежащая на праве собственности ФИО2 Фактически (*адрес*), принадлежащая ФИО1 и (*адрес*) этом же доме, являются обособленными частями жилого двухквартирного дома или отдельными блоками жилого дома блокированной застройки. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет обособленную систему коммуникаций независимых друг от друга. С каждого блока имеется отдельный выход на отдельный земельный участок, расположенный под данным блоком. Таким образом, рассматриваемый жилой дом по техническим характеристикам относится к блокированной жилой застройке, а помещения находящиеся в нем, являются самостоятельными объектами недвижимости или блоками жилого дома блокированной застройки.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ, к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

В соответствии с пунктом 5 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Аналогичная позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 апреля 2016 г. N 56-КГ16-1, согласно которому обособленные части жилого здания, не имеющие общих помещений и коммуникаций, расположенные на отдельных земельных участках, имеющие отдельные выходы на земельные участки, являются блоками жилого дома блокированной застройки, т.е. самостоятельными объектами недвижимости и не могут быть отнесены к многоквартирному дому.

Определение объекта в качестве объекта недвижимости и подтверждение его существования в качестве такового осуществляется органом кадастрового учета при рассмотрении документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, с учетом положений нормативных правовых актов, составляющих правовую основу регулирования кадастровых отношений.

В соответствии с Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 августа 2016 г. N 14-07394/16 "О рассмотрении обращения", если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки". Помещения (квартиры) могут быть квалифицированы как блоки жилого дома блокированной застройки, а многоквартирный дом может быть отнесен к жилому дому блокированной застройки. Земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом и индивидуальный жилой дом, имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования (и категория) земельного участка (земельных участков), на котором будет создан жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома.

В письме Министерства Экономического развития РФ от 14 марта 2017г. № Д23и- 1328 «О жилых домах блокированной застройки», даются разъяснения, согласно которым: в отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечается, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков.

Согласно уведомлению Северного управления ГУП Самарской области «ЦТИ» от 17 ноября 2020 приостановлены кадастровые работы в отношении здания, расположенного по адресу: (*адрес*), в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, рекомендовано обратиться в суд в целях подтверждения правового статуса объекта как Блока жилого дома блокированной застройкой.

Таким образом, рассматриваемый жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*), по техническим характеристикам относится к блокированной жилой застройке, а помещения находящиеся в нем, являются самостоятельными объектами недвижимости или блоками жилого дома блокированной застройки.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании установленных обстоятельств, суд усматривает заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделу архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Клявлинский удовлетворить в полном объеме.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*), жилым домом блокированной застройки состоящим из:

- Блока жилого дома блокированной застройки (части жилого дома), назначение «жилой дом», площадью 80,4 кв. м., расположенного по адресу: (*адрес*), принадлежащего на праве собственности ФИО1.

- Блока жилого дома блокированной застройки (части жилого дома), назначение «жилой дом», площадью 59,5 кв. м., расположенного по адресу: (*адрес*), принадлежащего на праве собственности ФИО2.

Признать жилое помещение - квартиру, площадью 74,8 кв. м., с кадастровым номером (*№*), расположенную по адресу: (*адрес*), принадлежащую на праве собственности ФИО1 - блоком жилого дома блокированной застройки, назначение «жилой дом», площадью 80,4 кв. м., расположенным по адресу: (*адрес*), принадлежащим на праве собственности ФИО1.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 года.

Судья (подпись) Э. Г. Шаймарданова

.

. 

.

.