Дело № 2-413/2019

УИД №10RS0016-01-2019-000466-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

при секретаре Якушевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сегежа РК (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец обратился к ответчику в рамках заблаговременной работы по назначению пенсии. Ответчик отказал во включении истцу периодов работы с 17 марта 1983 года по 10 июня 1983 года, с 26 июля 1983 года по 24 октября 1983 года, с 25 февраля 1986 года по 31 октября 1990 года в качестве электрослесаря производственного объединения «Эстонсланец», а также в качестве помощника машиниста экскаватора производственного объединения «Эстонсланец» с 01 ноября 1990 года по 04 декабря 1995 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в части даты назначения досрочной страховой пенсии - с 16 апреля 2019 года, в остальном исковые требования оставил без изменения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в спорный период работал на территории Эстонской республики. Ответчик отказался включить спорный период в льготный стаж. При этом истец пояснил, что ответчик в удовлетворении его заявления о назначении пенсии не отказывал, истец обратился с таким заявлением только 16 апреля 2019 года.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в удовлетворении иска просили отказать.

ФИО3 пояснила, что электрослесарь является льготной профессией, помощник машиниста экскаватора не входит в Список 2, а, соответственно, в льготный стаж зачтена быть не может. Кроме того, истец обратился за назначением пенсии только 16 апреля 2019 года, Управление в назначении пенсии ему не отказывало, были сделаны запросы в Эстонию с целью подтверждения страхового стажа, однако ответы на момент рассмотрения дела не даны.

ФИО2 пояснила, что документы у истца были приняты, установлен трехмесячный срок, в течение которого истцу предлагается представить соответствующие справки. На момент рассмотрения дела права истца не нарушены.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 22 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. нем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В судебном заседании установлено, что 16 апреля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

25 марта 2019 года Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сегежа РК (межрайонное) в адрес департамента социального страхования Эстонской республики и во исполнении международного договора направлен запрос о подтверждении пенсионного стажа ФИО1

Вместе с тем на момент рассмотрения дела ответы не получены. При этом, как следует из пояснений представителей ответчика, до получения указанных ответов от Эстонской Республики определить имеется ли у истца право на назначение досрочной пенсии, не представляется возможным. 

Доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ранее 16 апреля 2019, истец в нарушение статьи 56 ГПК РФ суду не представил.

При таких обстоятельствах, поскольку решение Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сегежа РК (межрайонное) об отказе истцу в назначении пенсии на момент рассмотрения дела не вынесено, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика. Установленный законодательством трехмесячный срок проверки документов истца ответчиком не истек.

Поскольку нарушения прав истца не установлены, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Д.А. Балашов 

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ 

составлено 30.04.2019 года.