Дело № 2-144/2024

УИД 22RS0005-01-2024-000240-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 15 ноября 2024г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Климук Е.Н.,

при секретаре Катруша Е.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение пенсии по старости досрочно со дня возникновения права, возложении обязанности назначить пенсию со дня возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (далее – СФР по Алтайскому краю) об обязании включить период работы в специальный трудовой стаж, обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, указав, что он обратился к ответчику за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости. По результатам рассмотрения решением ответчика от 03.07.2024 № 148629/24/24 ему отказано в установлении досрочной пенсии, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены периоды работы: с 10.11.1988 по 01.02.1989 (2 месяца 22 дня) в должности кочегара в Бурлинском РТП; с 02.02.1989 по 11.07.1989 (5 месяцев 10 дней) в должности кочегара в Бурлинском РО «Агросервис»; с 27.10.1993 по 31.12.1997 (4 года 2 месяца 5 дней) в должности машиниста (кочегара) в СПК «Лесное». Истец полагал, что представленными документами полностью подтверждается его право на зачет периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Просил суд включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его работу: кочегаром в Бурлинском РТП с 10.11.1988 по 01.02.1989, кочегаром в Бурлинском РО «Агросервис» с 02.02.1989 по 11.07.1989, машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце) в том числе, занятого на удалении золы в СПК «Лесное» с 27.10.1993 по 31.12.1997. Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права. Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1 3000 рублей - сумму уплаченной государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.03.2024 ФИО1 обратился с заявлением в Государственное Учреждение - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № 148629/24 от 03.07.2024 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения данным решением зачтен страховой стаж более 25 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитан период с 01.01.1998 по 26.12.2001 – работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы в СПК «Лесное». Не засчитаны периоды работы: с 10.11.1988 по 01.02.1989 - работа в качестве кочегара в Бурлинском РТП, так как документально не подтверждена работа кочегара в соответствии с требованиями Списков. Архивная справка от 12.09.2019 № И-837 необходимых сведений не содержит; с 02.02.1989 по 11.07.1989 - работа в качестве кочегара в Бурлинском РО «Агросервис», так как документально не подтверждена работа кочегара в соответствии с требованиями Списков. Архивная справка от 12.09.2019 № И-837 необходимых сведений не содержит; с 27.10.1993 по 31.12.1997 - работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы в СПК «Лесное», так как отсутствуют сведения о периодах отопительных сезонов. Архивные справки от 03.07.2020 № И-351 и от 26.04.2024 № И-193 необходимых сведений не содержат.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956г.).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Разрешая исковые требования о зачете периодов работы ФИО1 в специальный стаж работы, суд исходит из даты регистрации ФИО1 в системе ОПС 23.05.1999, давая оценку спорным периодам, о включении которых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, заявлено истцом, которые приходятся на период до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий в (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В трудовой книжке истца ФИО1 имеются следующие записи: 10.11.1988 принят кочегаром в Бурлинское Ремтехпредприятие (приказ № 41-к от 14.11.88 запись 11). 01.02.1989 в связи с реорганизацией РТП уволен в порядке перевода ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР, 01.02.1989 принят кочегаром в Бурлинское РО «Агросервис» в порядке перевода ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР (приказ № 3-П от 1.02.89 записи 12,13), 12.07.1989 переведен водителем 3 класса в а/парк (приказ № 125-П от 12.07.1989 запись 14), 27.10.1993 ТОО «Лесное» переведен машинистом (кочегаром) котельной на угле и сланце, в том числе занят на удалении золы (распоряжение № 43-к от 24.09.93 запись 21), в связи с реорганизацией ТОО «Лесное» и изменении гражданско - правовой формы собственности на основании ст. 29 п.1 КЗоТ РФ переведен в СПК «Лесное» машинистом котельной на угле и сланце, в т.ч. занят на удалении золы, на основании Пост.№ 179 (распоряжение № 1-к от 06.06.2001 запись 22), 27.12.2001 переведен скотником (распоряжение № 25-к от 27.12.2001 запись 23). 

В Списке № 2 от 22.08.1956 N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Согласно разъяснению за № 1 от 09.01.1957 «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» следует, что помещенные в список № 1 и № 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Лица, работавшие по профессиям, указанным в списках, имеют право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 № 342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» указанный раздел был дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», в тарифно-квалификационной характеристике которых указано на обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, а также были внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе. 

В архивной справке № И-297 от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о периодах работы ФИО1 по документам Районного производственно-кооперативного объединения РО «Сельхозтехника» Бурлинского района Алтайского края (впоследствии Районное объединение «Агропромсервис»), работа ФИО1 в должности кочегара в 1988-1989гг. помимо записи в трудовой книжке подтверждается также приказами о приеме на работу, переводах, платежно-расчетными ведомостями, где должность ФИО1 указана как кочегар. 

Истец принят на работу в качестве кочегара, наименование должности указано как «кочегар», которая в период до 01.01.1992 входила в Список №2 от 22.08.1956, при переводе в период реорганизации предприятия профессия истца с учетом его трудовой функции была определена работодателем как кочегар, что также косвенно подтверждает условие его работы с твердым топливом. 

Из ответа администрации Бурлинского района № 206/ПА/1363 от 06.11.2024 следует, что здание производственной котельной РО «Сельхозтехника» (впоследствии РО «Агропромсервис») в 1988- 1989 гг. существовало.

При этом суд учитывает, что котельная в климатических условиях Бурлинского района является необходимым условием для осуществления данными организациями той деятельности, для которой она создавалась и которая по смыслу Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" может быть признана производственной.

Судом установлено, что котел Энергия- 3 представляет собой котел, работающий на твердом топливе - каменном угле. 

Сведениями вышеуказанной архивной справки № И-297 от 26.09.2024 подтверждается ручной характер загрузки топлива и выгрузки золы, в частности указанием на произведение ФИО1 доплаты за золоудаление в размере 20% к основной тарифной ставки, за безаварийную работу на котле Энергия-3 и температурном режиме не ниже 80 градусов предусмотрено выплачивать 10% основной тарифной ставки за работу в ночное время 0,12 коп./час (приказ от 14.11.1988 № 41к- п.9). 

Вместе с тем, зачету в специальный стаж подлежат периоды работы кочегаром в отопительный сезон.

Согласно архивной справке № 48 от 29.10.2024, представленной архивным отделом администрации Бурлинского района Алтайского края, в документах архивного фонда № Р-8 –Бурлинского районного Собрания депутатов администрации Бурлинского района с.Бурла Алтайского края, в распоряжениях исполкома по основной деятельности за 1988-1989 годы сведения о начале и конце отопительного сезона 1988 -1989 годов отсутствуют.

Судом исследовано решение Бурлинского районного суда Алтайского края от 06.06.2016 по гражданскому делу по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, которым установлен период отопительного сезона 1988-1989гг. для с.Бурла Бурлинского района с 03.10.1988 по 10.05.1989, суд, руководствуясь часть 2 статьей 61 ГПК РФ, полагает возможным применить данный период при рассмотрении иска ФИО1

Судом установлено, что 29.11.1988 кочегар ФИО1 отстранен от дежурства в кочегарке, этот день считать прогулом (приказ от 22.12.1988 № 45-к п.7), данный день не может быть зачтен в специальный стаж.

С учетом вышеизложенного, подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно следующие периоды: 

с 10 ноября 1988г. по 28 ноября 1988г., с 30 ноября 1988г. по 01 февраля 1989г. в должности кочегара в Бурлинском «Ремтехпредприятие», 

с 02 февраля 1989г. по 09 мая 1989г. в должности кочегара в РО «Агросервис» (названия предприятий указаны как в трудовой книжке).

Оценивая период работы истца ФИО1 в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятым на удалении золы, в период с 27.10.1993 по 31.12.1997 суд учитывает следующее.

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991г. N 10, предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы.

Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце); после 1 января 1992г. - выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов. Эти обстоятельства в каждом конкретном случае подтверждается соответствующими документами. Кроме того, если работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, т.к. машинист (кочегар) практически не работал в тяжелых условиях труда.

Факт обслуживания ФИО1 котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), ответчиком не оспаривался, поскольку в следующий период – с 01.01.1998 по 26.12.2001 истец ФИО1 продолжал работу в СПК «Лесное» в той же должности. 

Полная занятость истца в спорный периоды подтверждается архивными справками от 26.09.2024 № И-299, И-300, копиями лицевых счетов работников СПК «Лесное», представленными архивным отделом администрации Бурлинского района Алтайского края, с указанием факта перечисления отчислений в Пенсионный фонд России в размере 1% в месяц, а также отсутствием приказов о предоставлении ФИО1 отпусков ученических, курсах повышения квалификации, административных отпусков в спорный период, также отсутствуют приказы о переводе СПК «Лесное» на неполную рабочую неделю, неполный рабочий день за 1993-1997.

Из пояснений истца ФИО1 и свидетеля ФИО9 устанавливается, что после окончания периода отопительного сезона, в котельной осуществлялась работа по ремонту оборудования. 

Решением № 148629/24 от 03.07.2024 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО1 отказано в зачете периода работы с 27.10.1993 по 31.12.1997 - работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы в СПК «Лесное», так как отсутствуют сведения о периодах отопительных сезонов.

Архивной справкой архивного отдела администрации Бурлинского района Алтайского края от 26.09.2024 № 43 на основании архивного фонда Р-26 МУП «Бурлинские тепловые сети», и подтверждаются сведения о начале и конце отопительных сезонов за 1993-1995:

Приказ о начале отопительного сезона за 1993 год отсутствует.

В связи с наступлением летнего сезона, считать окончанием отопительного сезона 1993-1994 гг. 17 мая 1994 года (приказ от 17.05.1994г. № 3).

Считать началом отопительного сезона с 16 сентября 1994г. (приказ от 15 сентября 1994г. № 43).

В связи с окончанием отопительного сезона всех машинистов-кочегаров перевести с 15 мая слесарями 3 разряда (приказ от 15 мая 1995г. № 21). 

Архивной справкой от 26.09.2024 № 44 на основании архивного фонда Р-8 Бурлинского районного Собрания депутатов Администрации Бурлинского района с.Бурла Алтайского края, где имеются распоряжения главы администрации, подтверждаются сведения о начале и конце отопительных сезонов 1995-1997:

В связи с понижением дневной температуры наружного воздуха до 2-3 градусов, ночными заморозками, считать началом отопительного сезона 1995-1996 гг. с 01 октября 1995 года (распоряжение от 28 сентября 1995г. № 372)

В связи с наступлением летнего сезона считать окончанием отопительного сезона с 15 мая 1996 года. (распоряжение от 12 мая 1996г. № 95)

В связи с понижением дневной температуры наружного воздуха до 2-3 градусов, ночными заморозками, считать началом отопительного сезона 1996-1997г.г. с 21 сентября 1996 года. (распоряжение от 20 сентября 1996г. № 260)

В связи с наступлением летнего сезона считать окончанием отопительного сезона с 12 мая 1997 года. (распоряжение от 12 мая 1997г. № 180)

В связи с понижением дневной температуры дневной температуры наружного воздуха, ночными заморозками, считать началом отопительного сезона 1997-1998г.г. с 06 октября 1997 года. (распоряжение от 02 октября 1997г. № 339)

Является общеизвестным фактом, что в условиях Бурлинского района Алтайского края период с 27 ноября по 31 декабря является зимними периодов, температура держится значительно ниже 0 градусов, имеется снежный покров, что свидетельствует о необходимости производить отопление зданий и помещений.

Исходя из изложенного, сведений архивных справок, суд приходит к выводу, что зачету в специальный стаж ФИО1 подлежат следующие периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы в СПК «Лесное» в отопительные сезоны:

с 27 октября 1993г. по 17 мая 1994г., с 16 сентября 1994г. по 14 мая 1995г., с 01 октября 1995г. по 15 мая 1996г., с 21 сентября 1996г. по 12 мая 1997г., с 06 октября 1997г. по 31 декабря 1997г. 

Иные периоды работы в специальный стаж работы истца включению не подлежат.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что ФИО1 ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачтены период работы 03 года 11 месяцев 26 дней, судом удовлетворены исковые требования о включении в вышеуказанный стаж периодов работы с 10 ноября 1988г. по 28 ноября 1988г., с 30 ноября 1988г. по 01 февраля 1989г. в должности кочегара в Бурлинском «Ремтехпредприятие», с 02 февраля 1989г. по 09 мая 1989г., с 27 октября 1993г. по 17 мая 1994г., с 16 сентября 1994г. по 14 мая 1995г., с 01 октября 1995г. по 15 мая 1996г., с 21 сентября 1996г. по 12 мая 1997г., с 06 октября 1997г. по 31 декабря 1997г., что составляет 03 года 2 месяца 22 дня (всего 7 лет 2 месяца 18 дней, т.е. больше 06 лет 03 месяцев), истец имеет право на уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, следовательно, с уменьшением возраста с 65 лет на 2 года, т.е. право на получение пенсии у истца возникнет с достижением 63 лет. 

Поскольку на дату обращения и на дату рассмотрения гражданского дела истец ФИО1 не достиг вышеуказанного возраста, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 (

<

данные изъяты> дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы

с 10 ноября 1988г. по 28 ноября 1988г., с 30 ноября 1988г. по 01 февраля 1989г. в должности кочегара в Бурлинском «Ремтехпредприятие», 

с 02 февраля 1989г. по 09 мая 1989г. в должности кочегара в РО «Агросервис»,

с 27 октября 1993г. по 17 мая 1994г., с 16 сентября 1994г. по 14 мая 1995г., с 01 октября 1995г. по 15 мая 1996г., с 21 сентября 1996г. по 12 мая 1997г., с 06 октября 1997г. по 31 декабря 1997г. в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы в СПК «Лесное». 

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Климук

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2024