Дело № 2а-121/2021

УИД 22RS0002-01-2021-000137-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Алтайское 17 марта 2021 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки с административного ответчика, взыскать с ФИО1 пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельность в размере 692 руб. 35 коп. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что административный ответчик ФИО1 являлся плательщиком единого налога на вмененный доход (далее ЕНВД) в соответствии со ст.346.28 НК РФ.

В соответствие со ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать налоги, представлять в налоговый орган декларации по тем налогам, которые обязан уплачивать.

Порядок и сроки уплаты единого налога предусмотрены ст.346.32 НК РФ. В соответствии с данной нормой налоговая декларация по ЕНВД представляется не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, а уплата налога производится не позднее 25-го числа. Налоговым периодом по ЕНВД признается квартал (ст. 346.30 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 214.3, 214.4, 214.5, 214.6, 226.1, 227 и 228 НК РФ.

Налогоплательщик представил в налоговый орган декларацию по ЕНВД за 3,4 кварталы 2012 года. В порядке статьи 88 Кодекса, проведена камеральная налоговая проверка. Сумма исчисленного налога не была оплачена в добровольном порядке в установленные Законом сроки.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, должнику на сумму несвоевременно уплаченного налога начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога, (расчет прилагается).

В связи с их неуплатой, направлено требование об уплате налогов от 28.05.2015 № 732, которое вручено ему надлежащим образом. В указанном требовании налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности.

До настоящего времени сумма не оплачена, требование не обжаловано.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Кроме того, ст. 95 КАС указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок пропущен Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю по уважительной причине, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков в установленные НК РФ сроки затруднительно, а поэтому данный срок может быть восстановлен судом.

Административный истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска надлежаще извещён, в исковом заявлении представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, а также обозрев материалы административного дела № 9а-124/2020 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В частности, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент предъявления иска) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговым законодательством установлен срок применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога в отношении налогоплательщика в случае неисполнения последним данной обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 03.04.2019 по 25.04.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с принятием соответствующего решения о прекращении деятельности (л.д. 10).

28.05.2015 налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование № 732 об уплате задолженности – пени на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3,4 кварталы 2012 года в размере 692 руб. 35 коп. Срок для добровольного погашения задолженности установлен до 29.06.2015 (л.д.11). 

Таким образом, учитывая, что размер задолженности по налогам не превысил 3 000 руб. после направления требования № 732 от 28.05.2015, то в соответствии с вышеприведенными требованиями п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа подлежал исчислению с 30 июня 2018 года и истек 30 декабря 2018 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края 17 ноября 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока свыше 6 месяцев (л.д. 8).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края от 23.11.2020 отказано в принятии заявления административного истца о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, в связи с тем, что требование не является бесспорным по причине пропуска срока на обращение в суд (л.д. 7).

Административный истец обратился с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд 17.02.2021, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст.48 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Доводы, содержащиеся в ходатайстве административного истца о том, что срок пропущен им по уважительной причине, поскольку произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков в установленные НК РФ сроки затруднительно, не могут быть приняты судом, поскольку их нельзя признать уважительными.

Кроме того, административным истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска обращения с данным административным исковым заявлением в суд.

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом не предпринималось достаточных мер по соблюдению срока на обращение в суд с целью принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу, соответствующей пени. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Положения Конституции РФ обязывают правосудие соблюдать баланс частных и публичных интересов. Учитывая изложенное, негативные для публичных интересов последствия, возникшие вследствие недоработки государственных органов, не могут быть возложены на налогоплательщика и не могут повлечь взыскание недоимки по налогу за пределами сроков подачи административного искового заявления.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, то суд приходит к выводу об утрате налоговым органом право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по пеням на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3,4 кварталы 2012 года в размере 692 руб. 35 коп., а поэтому отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 24 марта 2021 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев