Дело № 66RS0003-01-2023-005484-89

Производство № 2-414/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 февраля 2024 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25 января 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н. А., при секретаре Мельниковой Е. Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 66 АА *** от 23.08.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее по тексту - МУГИСО), администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер ***. Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.04.2021. ФИО2 является наследником ***8., которая умерла 09.10.2020. ***9 зарегистрировала право собственности на дом 29.09.2016 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ***10 от 30.10.1979. В свою очередь, ***11 зарегистрировала право собственности на жилой дом на основании протокола комиссии перерегистрации прав владения строениями от 31.12.1938 и свидетельства о наследовании от 22.10.1946. В связи с чем, истец исходит, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 769±10 кв.м, кадастровый номер ***, находящийся по адресу: ***. Границы и описание земельного участка отражены в межевом плане от 02.06.2015. Участок относится к категории земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка, поставлен на кадастровый учет, границы установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. 

Согласно справке ЕМУП БТИ от 31.03.2009 в материалах инвентарного дела отсутствуют землеотводные документы на домовладение. При этом, согласно документам из реестрового дела по материалам инвентаризации, земельный участок передан ***12 в постоянное бессрочное пользование. 

05.06.2014 наследодатель ***13 утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что подтверждается постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга № 1548 от 05.06.2014. ***14 владела спорным объектом, а также осуществляла оплату земельного налога за 2002 г. 

ФИО2 в полном объеме несет бремя содержания указанного земельного участка, содержит его в состоянии, пригодном для эксплуатации, производит расходы на его содержание. 

27.06.2023 истец обратилась в МУГИСО с заявлением о выделении земельного участка в собственность. Согласно ответу, ФИО2 отказано в приобретении земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Отсутствие зарегистрированного права собственности на земельный участок лишает истца возможности реализовать права собственника. 

На основании изложенного, истец просила суд признать право собственности на земельный участок площадью 769±10 кв.м, кадастровый номер ***, находящийся по адресу: ***

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Ответчики администрация г. Екатеринбурга и МУГИСО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны, от представителя ответчика администрации г. Екатеринбурга поступил письменный отзыв. 

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств не поступало, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Положениями п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 принадлежит жилой дом, общей площадью 38,2 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 66 АА *** от 16.04.2021, от наследодателя ***15 (т. 1 л.д. 17).

***16 являлась собственником жилого дома с 01.11.1979 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ***17 от 30.10.1979 (т. 1 л.д. 84).

В свою очередь, ***18 зарегистрировала право собственности 29.10.1946 на жилой дом на основании протокола комиссии перерегистрации прав владения строениями от 31.12.1938 и свидетельства о наследовании от 22.10.1946 (т. 1 л.д. 59).

Спорный объект находится в пределах границ земельного участка общей площадью 769±10 кв.м, кадастровый номер ***, находящийся по адресу: ***

Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга от 05.06.2014 № 1548, на основании заявления ***19 от 08.04.20014, утверждена подготовленная Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга схема расположения земельного участка № 9360146 из земель населенных пунктов площадью 770 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: г. *** под существующий индивидуальный жилой дом (т. 1 л.д. 68).

Истец обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***.

В ответе от 29.06.2023 МУГИСО сообщило ФИО2, что по результатам рассмотрения обращения не представлены документы, подтверждающие бесплатное предоставление земельного участка. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобретается бесплатно в собственность земельный участок, который находится в пользовании, если на таком участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие закона (т. 1 л.д. 80-81).

Разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 6.1 ст. 263 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 24.11.2014 № 98-ОЗ «О перераспределении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» перераспределены на срок пять лет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области.

С 01.01.2015 полномочие органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

Таким образом, в настоящее время органом, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является МУГИСО.

Согласно положениям ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Таким образом, при наличии права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкам у ***20 к наследнику ФИО2 перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. При этом учитывается принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 12 ст. 3 Федеральный закон № 137-ФЗ, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

На основании п.3 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ также предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с введением в действие с 01.09.2006 Федерального закона от 30.06.2006, N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" процедура приватизации земельных участков упрощена, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 

В силу названной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Поскольку спорный участок впервые предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и именно для индивидуальной жилой застройки, что следует из постановления главы г. Екатеринбурга, возникло право на приватизацию участка путем переоформления права на него. Предусмотренных федеральным законом оснований, исключающих возможность передачи истцу в собственность участка, не имеется.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В новой редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с 01.01.2017) действует аналогичное правило.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В силу п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности за истцом на спорный объект, поскольку земельный участок под строением ранее предоставлен первоначальному правообладателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория и вид разрешенного использования земельного участка допускают индивидуальное жилищное строительство.

Поскольку, надлежащим ответчиком является МУГИСО, в удовлетворении требований к соответчику Администрации г. Екатеринбурга надлежит отказать.

При указанных обстоятельствах и на основании вышеприведенных требований действующего законодательства, учитывая отсутствие сведений об оспаривании кем-либо прав истца на спорный земельный участок, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (СНИЛС ***) право собственности на земельный участок общей площадью 769±10 кв.м, кадастровый номер *** находящийся по адресу: г. ***.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья /подпись/ Н. А. Маркова

Верно

Судья Н. А. Маркова