Дело № 2-111/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 16 января 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Лобачевой М.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к территориальному отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (г. Смоленск), ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании незаконным и отмене решения по снятию с учета нуждающихся в получении жилья членов семьи бывшего военнослужащего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (г. Смоленск) о признании незаконным и отмене решения по снятию с учета нуждающихся в получении жилья членов семьи бывшего военнослужащего, указав, что проходила службу в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Была принята совместно с членами семьи: ФИО4 - сын, ФИО5 - невестка, ФИО6 - внучка, ФИО7 - брат на учет нуждающихся в получении жилья по социальному найму, были признаны нуждающимися в получении жилья, однако оспариваемым решением члены семьи истца сняты с учета нуждающихся в получении жилья (т. 1 л.д. 2-6). 

Определением суда от 18.10.2019г. иск рассмотрен по правилам гражданского судопроизводства (т. 1 л.д. 1).

Протокольным определением суда от 13.11.2019г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО7, ФИО6, ФИО5, МО РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ (т. 1 л.д. 46-48).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Смоленск), ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (т. 1 л.д. 43, т. 2 л.д. 1, 2) ФИО3 возражала против иска, сославшись на его необоснованность (т. 1 л.д. 116-122, 161-164). 

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Смоленск), ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и представитель третьего лица МО РФ ФИО2 (т. 1 л.д. 67, 69, 70, 124) иск не признала, указав на его необоснованность (т. 1 л.д. 116-122, 161-164).

Третьи лица ФИО7, ФИО6, ФИО5, надлежаще извещенные (т. 1 л.д. 160), в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на иск, согласно которым поддержали иск (т. 1 л.д. 114-115).

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников судебного заседания и положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок реализации прав военнослужащих на жилище установлен ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ (в действующей ред.) «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ - Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280 (в действующей ред.). 

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Это же предусмотрено и п. 4 данной Инструкции, в соответствии с которым военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 - бывшая военнослужащая, проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с решением Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в личном деле в качестве членов семьи ФИО1 указаны ее брат - ФИО7, внучка - ФИО6, невестка - ФИО5 (т. 1 л.д. 17-20). 

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ члены семьи прапорщика запаса ФИО1 - брат ФИО7, внучка ФИО6, сноха ФИО5 - приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях (т. 1 л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о перечислении жилищной субсидии ей и членам ее семьи в составе: сын ФИО4, брат ФИО7, внучка ФИО6, невестка ФИО5 (т. 1 л.д. 167).

Оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ члены семьи ФИО1 - брат ФИО7, внучка ФИО6, невестка ФИО5 - сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на то, что отсутствуют документы, подтверждающие факт их нахождения на иждивении военнослужащего, а также на положения ст. 53 ЖК РФ (т. 1 л.д. 32).

Учитывая вышеизложенное, непосредственно исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения участников процесса и оценив их, а также представленные сторонами фактические данные в своей совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

ФИО7, ФИО5, ФИО6 - члены семьи ФИО1, что установлено вступившим в законную силу решением суда, которое в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Также указанные лица приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Довод представителей ответчика о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (т. 1 л.д. 118), не основан на законе. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000г. № 9 (в ред. от 06.02.2007г.) «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014г. № 8.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 17.05.2012г. № 201-В12-10.

В настоящее время при решении подобных вопросов необходимо следовать руководящим правоприменительным положениям абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014г. № 8 (в действующей ред.) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в соответствии с которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 правомерно поставила вопрос о признании незаконным решения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (территориальное отделение, г. Смоленск) № от ДД.ММ.ГГГГ

В материалах дела отсутствуют доказательства совершения истцом (членами ее семьи) действий по намеренному ухудшению жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> Жилье у истца (членов ее семьи) отсутствует. Ответчиками это, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не оспорено. 

Следовательно, члены семьи ФИО1. - брат ФИО7, внучка ФИО6, невестка ФИО5 - необоснованно сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. Решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение г.Смоленск) № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконно. Для восстановления нарушенных прав истца суд возлагает на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилищной субсидии ей и членам семьи.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода, не представлено.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

При этом суд учитывает, что Приказом Министра обороны РФ от 07.11.2018г. № 621 (в действующей ред.) Департамент жилищного обеспечения МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п. 4 ст. 123.22 ГК РФ).

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ).

Министр является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (подп. 31 п. 10 Указа Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 (в действующей ред.) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации»); Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России (подп. 71 п. 7 Указа).

При таких обстоятельствах в пользу ФИО1 надлежит взыскать в возврат госпошлины 300 руб. (т. 1 л.д. 7) с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а при отсутствии или недостаточности денежных средств у Учреждения в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет денежных средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение г.Смоленск) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» незаконным.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилищной субсидии ей и членам семьи.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а при отсутствии или недостаточности денежных средств у Учреждения в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет денежных средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2020г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0001-01-2019-002345-17

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-111/2020