Дело № 2-1192/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе председательствующего судьи Матвеевой Н.Д., 

при секретаре Калининой М.П., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Белокалитвинского городского поселения к ФИО2 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов, в обоснование исковых требований указал следующее. 

В 1994году ФИО3 на основании Постановления Администрации города Белая Калитва и района «Об отводе земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство в 

<

адрес>» был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство в собственность. В дальнейшем ФИО3 поменяла фамилию «Гузанова» на фамилию «Матлай», что подтверждается справкой Отдела ЗАГС Администрации Белокалитвинского района от 18.04.2017г, №65.02.05-58/1051.

Пунктом 20 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах Организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом «Белокалитвинского городского поселения», Администрация Белокалитвинского городского поселения наделена полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского поселения.

По данным, полученным из отдела Архитектуры, МУП «Белокалитвинское БТИ» разрешение на строительство не выдавалось. Кроме того, согласно выписки из ЕГРН от 31.03.2017 г. права на указанный земельный участок не зарегистрированы, участок не поставлен на кадастровый учет. 

По результатам проверки установлено, что гражданка ФИО2 не использует земельный участок длительное время, более трех лет. Участок полностью зарос многолетней сорной травой, почва не обрабатывается, здания, строения, сооружения, ограждения и признаки какого-либо строительства на вышеуказанном земельном участке отсутствуют. Данные обстоятельства свидетельствуют о не использовании земельного участка в установленные законом сроки. Не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет является основанием для применения ст. 45 п.2 Земельного Кодекса РФ и ст. 284 Гражданского Кодекса РФ: прекращение прав собственности и изъятие земельного участка. Таким образом, в действиях (бездействии) гражданки ФИО2 усматриваются признаки правонарушения предусмотренные ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с не использованием земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. 

До настоящего времени ответчик не сообщил истцу о своих намерениях в отношении земельного участка.

В связи с чем просит суд изъять земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищноестроительство у собственника ФИО2; установить начальную стоимость земельного участка расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство для продажи на публичных торгах в размере рыночной стоимости определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. 

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судебной повесткой по месту жительства, которая возвращена в суд с отметкой Почты России об истечении срока хранения, возражения в суд не направила. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 Земельного кодекса (п. 2 ст. 43 Земельного Кодекса).

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (ст. 44 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации установлен ст.286 ГК РФ.

Поскольку в Земельном Кодексе РФ отсутствуют прямые нормы, устанавливающие порядок изъятия земельных участков, подлежит применению по аналогии ст. 54 ЗК РФ. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании Постановления Администрации города Белая Калитва и района «Об отводе земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство в г. Белая Калитва» №2255 от 30.09.1994года был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м под индивидуальное жилищное строительство в собственность. В дальнейшем ФИО3 зарегистрировала брак и поменяла фамилию «Гузанова» на фамилию «Матлай», что подтверждается справкой Отдела ЗАГС Администрации Белокалитвинского района от 18.04.2017г, №65.02.05-58/1051.

Пунктом 20 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах Организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом «Белокалитвинского городского поселения», Администрация Белокалитвинского городского поселения наделена полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского поселения.

14 апреля 2017 года на основании распоряжения о проведении плановой, выездной проверки № 61 от 30.03.2017г. Администрацией Белокалитвинского городского поселения проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке истца, по результатам которой ведущим специалистом составлен акт проверки № 30 от 14.04.2017г. и собраны материалы. 

По данным, полученным из отдела Архитектуры, МУП «Белокалитвинское БТИ» разрешение на строительство не выдавалось. Согласно выписки из ЕГРН от 31.03.2017 г. и на дату подачи иска права на указанный земельный участок не зарегистрированы, участок не поставлен на кадастровый учет. 

По результатам проверки установлено, что гражданка ФИО2 не использует земельный участок длительное время, более трех лет. Участок полностью зарос многолетней сорной травой, почва не обрабатывается, здания, строения, сооружения, ограждения и признаки какого-либо строительства на вышеуказанном земельном участке отсутствуют. Данные обстоятельства свидетельствуют о не использовании земельного участка в установленные законом сроки. Не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет является основанием для применения ст. 45 п.2 Земельного Кодекса РФ и ст. 284 Гражданского Кодекса РФ: прекращение прав собственности и изъятие земельного участка. 

По результатам проверки было вынесено предписание от 14.04.2017 года об устранении нарушения земельного законодательства, которым предписывалось ответчику поставить земельный участок на кадастровый учет; выкосить траву, поставить ограждение, привести участок в состояние, пригодное для использования; получить разрешительную документацию для строительства либо подать заявление об отказе от прав на земельный участок согласно п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ сроком до 14.07.2017 года. Данное предписание исполнено не было. 

В соответствии с ст. 72 Земельного Кодекса РФ, копия акта проверки с информацией о наличии признаков выявленного нарушения была направлена на рассмотрение в Белокалитвинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. 

17 апреля 2017 года Главный государственный инспектор Белокалитвинского района по использованию и охране земель Росреестра вынес постановление о назначении административного наказания по делу №17.24-09-22/2017 в отношении ответчика.

ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в не использовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дополнительно факт не использования земельного участка по целевому назначению подтвержден актом проверки №65 от 31.07.2017 года, Протоколом об административном правонарушении от 08.08.2017г., Постановлением мирового судьи судебного участка №6 от 24.08.2017г. по делу № 5-6-189/2017, Актом проверки от 15.12.2017 №115.

Собственником земельного участка по общему правилу физическое либо юридическое лицо становится с момента внесения в ЕГРН соответствующей записи, поскольку возникновение права собственности на участок подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 2 ст. 8.1, п. 2 ст. 223 ГК РФ, ч. 3 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости). Но уже с того момента, как возникло основание для регистрации права, лицо не вправе недобросовестно ссылаться на отсутствие в ЕГРН соответствующей записи (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

Установленные судом обстоятельства являются основанием удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, в размере 600 руб. с неимущественной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 103, 192-199ГПК РФ, ст. 333.19НК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации Белокалитвинского городского поселения к ФИО2 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов.

Изъять земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство у собственника ФИО2.

Установить начальную стоимость на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство- для продажи на публичных торгах в размере рыночной стоимости определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2018 г.

Судья подпись Н.Д.Матвеева