УИД 71RS0024-01-2024-001936-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего - судьи Штабновой А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-105/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) к ООО «Инжкомсервис+» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Инжкомсервис+» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с пунктами 8.18.4, 8.18.1, 8.34 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. №722 Управление наделено полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению законодательства в области защиты прав потребителей. В соответствии с п. 8.40 Положения, Управление имеет право обращения в суд с заявлениями в случае нарушения санитарного законодательства.

С целью исполнения письма Роспотребнадзора от 19.03.2024 № 02/4590-2024-27 и во исполнение Постановления Правительства РФ № 130 от 07.02.2015 в адрес руководителя «ИНЖКОМСЕРВИС +» направлено письмо, которым поручено в срок до 07.05.2024 предоставить в Алексинский территориальный отдел на согласование программу производственного контроля качества воды.

15.10.2024 в адрес руководителя юридического лица повторно направлено письмо с просьбой представить программу производственного контроля качества питьевой воды для согласования Роспотребнадзором, а также сформировать паспорта точек отбора проб воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в которых проводятся исследования качества питьевой воды в 2024 году и планируемые на 2025 год.

На момент подачи иска программа производственного контроля качества питьевой воды «ИНЖКОМСЕРВИС +» на согласование в Роспотребнадзор не представлена.

Утверждает, что ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Ясногорского района Тульской области (Знаменское, Машково, Мокрый Корь, Хотушь, Санталовский, Первомайский, Волковниково), в силу положений ст. 32 ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" обязан разрабатывать и согласовывать с Управлением Роспотребнадзора по Тульской области производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды. При этом программа производственного контроля включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, указание частоты отбора проб воды.

Просит обязать ООО «Инжкомсервис+» разработать и представить на согласование в Управление Роспотребнадзора по Тульской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в Алексинском районе Тульской области, соответствующую Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 130.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Инжкомсервис+» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и в соответствии с требованиями ст.ст.113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя истца, ответчика по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, исходя из указанной нормы, обязанность по соблюдению конкретных требований санитарного законодательства обусловлена теми видами деятельности, которые осуществляет хозяйствующий субъект. 

Так, обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения. 

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям. 

Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Закона № 416-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 416-ФЗ производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. 

В части 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ прямо указано, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. 

В свою очередь, в пункте 5 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10, также указано, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение. 

Гигиенические нормативы по качеству и безопасности питьевой и горячей воды установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21). 

Согласно пункту 77 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 об утверждении вышеуказанного СанПиН, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10. 

В судебном заседании установлено, что ООО «Инжкомсервис+» являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Ясногорского района Тульской области (Знаменское, Машково, Мокрый Корь, Хотушь, Санталовский, Первомайский, Волковниково).

19 марта 2024 года руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека было направлено письмо №02/4590-2024-27 о проведении подготовительной работы для внесения в базы данных ИС ИКК сведений по результатам лабораторных исследований воды, выполненных в рамках производственного контроля, на основании которого руководителям территориальных органов и учреждения Роспотребнадзора поручено провести подготовительную работу по актуализации реестров водоснабжающих организаций, с указанием в числе прочего наличия согласованных программ производственного контроля.

19 апреля 2024 года начальником Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области было направлено сообщение №14/490-24 О разработке программы производственного контроля на имя генерального директора ООО «Инжкомсервис+» о поручении в срок до 7 мая 2024 года предоставить на согласование программу производственного контроля качества воды.

15 октября 2024 года в адрес руководителя юридического лица повторно направлено письмо с просьбой представить программу производственного контроля качества питьевой воды для согласования Роспотребнадзорром, а также сформировать паспорта точек отбора проб воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в которых проводятся исследования качества питьевой воды в 2024 г. и планируемые на 2025 г.

Вместе с тем 12 декабря 2024 года ответчиком в адрес руководителя Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области была направлена для согласования рабочая программа организации производственного контроля качества питьевой воды для осуществления питьевого водоснабжения муниципального образования Теляковское и Иваньковское на 2024-2028 гг.

Данную информацию подтвердила и представитель истца по доверенности ФИО1 в письменном заявлении, в котором также сообщила, что территориальный орган рассмотрел представленную программу, 10 января 2025 года директор ООО «Инжкомсервис+» был уведомлен о внесении изменений для согласования программы производственного контроля. 23 января 2025 года поступила программа производственного контроля с изменениями (дополнениями) для согласования

Таким образом, учитывая, что ответчиком добровольно исполнены требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области о направлении программы производственного контроля для согласования, основания для его понуждения к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства отсутствуют путем удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «Инжкомсервис+» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2025 года