5-564/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 04 сентября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Загаров И.Н., 

с участием ФИО1 и представителя управления муниципальных инспекций администрации г.Костромы ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

dd/mm/yy при проведении администрацией г.Костромы рейдовых мероприятий было установлено, что в столовой «Обеды как дома», расположенной по адресу: ..., индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза чрезвычайной ситуации, а именно: 

- не обеспечен допуск сотрудников на рабочие места при наличии документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2,

- не обеспечена работа персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках),

- не обеспечен входной контроль состояния работников.

Тем самым нарушен п.1.9 постановления Губернатора КО от 04.04.2020 года № 45 «О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ (ОГРАНИЧЕНИИ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕНИЯ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ С ЦЕЛЬЮ НЕДОПУЩЕНИЯ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (2019-NCOV) НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ» (в редакции от 24.07.2020 года) и п.1 постановления Губернатора КО от 06.04.2020 года № 47 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕНИЯ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ С ЦЕЛЬЮ НЕДОПУЩЕНИЯ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (2019-NCOV) НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 факт допущенных нарушений признал частично и пояснил, что кафе «Обеды как дома» расположено в арендуемом им помещении. Режим работы на dd/mm/yy с 12 часов, проверка была проведена в 10-30. К 12 часам планировалось расставить столы с принципами социального дистанцирования и поставить при входе кожный антисептик для рук посетителей. После проверки сразу же был издан приказ о приостановлении деятельности, и до сегодняшнего дня столовая не работала. В настоящее время договор аренды расторгнут, деятельность не осуществляется. 

В судебном заседании по инициативе суда был допрошен главный специалист Управления муниципальных инспекций ФИО2, проводивший проверку, который пояснил, что проверяющие в столовую пришли примерно в 10 часов, дверь была приоткрыта. Проверка длилась около 30 минут, при этом посетители в столовую не заходили. О режиме работы столовой, а также о том, осуществлялась ли деятельность столовой до и после dd/mm/yy, ему неизвестно.

Исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» с 18 часов 00 минут 17 марта 2020 г. на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.1.9 Постановления Губернатора КО № 45 от 04.04.2020 года организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны: 1) обеспечить допуск сотрудников на рабочие места при наличии документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2; 2) обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках); 3) обеспечить размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, не менее 1,5 метров); 8) организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей.

В соответствии с п.1 Постановления Губернатора КО № 47 от 06.04.2020 года организациям и индивидуальным предпринимателям в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами: 2) обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований по соблюдению социального дистанцирования; 5) организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры); 9) обеспечить работников средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками, антисептиками, дезинфицирующими средствами); 11) обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах в течение рабочего времени с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; 13) предоставлять уполномоченным должностным лицам копии локальных правовых актов, связанных с реализацией настоящего постановления, допускать уполномоченных должностных лиц на территорию, в здания, строения, сооружения (помещения в них) в целях фиксации соблюдения установленных настоящим постановлением требований.

Поскольку при проведении рейдового мероприятия в деятельности индивидуального предпринимателя выявлены факты нарушений данных нормативно-правовых актов, указанные в описательной части постановления, то его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy, актом выявленных нарушений от dd/mm/yy.

Из объёма вменённых ФИО1 суд исключает указанные в протоколе нарушения - необеспечение размещения столов с соблюдением принципов социального дистанцирования и неорганизацию при входе места обработки рук кожными антисептиками, поскольку из пояснений индивидуального предпринимателя следует о планируемом графике открытия столовой для посетителей dd/mm/yy с 12 часов, и к этому времени данные требования планировалось выполнить. Поскольку рейдовое проверочное мероприятие было проведено до указанного времени, то суд считает недоказанным данные нарушения. 

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, принятие М. к устранению допущенных нарушений путём прекращения деятельности по оказанию услуг общественного питания. Отягчающих обстоятельств не имеется. 

С учетом изложенного суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения, поскольку установлено наличие смягчающих вину обстоятельств при отсутствии отягчающих. Кроме того суд принимает во внимание, что в связи с прекращением осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности по оказанию услуг общественного питания была устранена угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствуют какие-либо доказательства о негативных последствиях совершённого правонарушения. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Н.Загаров