Дело № 2-2307/2019 УИД: 42RS0005-01-2019-002982-71 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

город Кемерово 08 июля 2019 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Кошелевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж.

Требования мотивирует тем, что решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов» был отведен земельный участок гаражно-строительному кооперативу 

<

данные изъяты> для строительства капитальных гаражей в 

<

адрес> площадью 11 000 кв.м. 31.08.1996г., на собрании членов гаражно-строительного кооператива «Надежда» было принято решение об изменении названия на 

<

данные изъяты> Как указано в действующей редакции Устава кооператива от 29.12.2012г.; потребительский гаражный кооператив 

<

данные изъяты> является правопреемником гаражно-строительного кооператива «Надежда». Как следует из свидетельства ФНС от 07.02.2006г. 

<

данные изъяты> был зарегистрирован 14.01.1999г. в территориальном управлении 

<

адрес> Администрации 

<

адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 07.02,2006г., ПГК «Надежда-90» был зарегистрирован в Инспекции ФНС по 

<

адрес> и ему был присвоен ИНН №

Земельному участку, отведенному решением исполнительного комитета. Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно кадастровой выписке № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной из государственного кадастра недвижимости Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, был присвоен кадастровый №, разрешенное использование: под гаражным кооперативом, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 30.08.1990г.

В настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № уточнена и составляет 11 532 кв.м., границы земельного участка на местности установлены и отмежёваны, что следует из кадастровой выписки № о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ., а также из исполнительной съемки участка с координатами и точками, составленной ООО «ГеоДело» от 22.12.2014г.

В настоящее время, как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес>, 400м. юго-западнее пересечения 

<

адрес> с разрешенным использованием под гаражным кооперативом, передан КУГИ КО (арендодатель) ФИО3 (арендатор), с учетом протокола определения, величины арендной платы. По условиям договора аренды, договор заключен с условием о согласии на вступление в этот договор иных правообладателей частей объекта недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №

Из изложенного следует, что земельный участок предоставлен в аренду в порядке ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на тот момент) по договору аренды от № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 со множественностью лиц на стороне арендатора. ФИО2 является членом потребительского гаражного кооператива «Надежда-90» и владеет капитальным гаражом № что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом право собственности на гараж в установленном законом порядке зарегистрировано не было, поскольку отсутствуют разрешительные документы на строительство гаража, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Кемерово на обращение Истца.

Истцом на гараж № было получено заключение 

<

данные изъяты> «О техническом состоянии строительных конструкций капитального гаража», из которого следует, что гаражный бокс соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, при этом не нарушены права и интересы третьих лиц и самовольно выстроенный гаражный бокс не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а состояние строительных конструкций гаражного бокса оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению.

Истцу право собственности на выстроенный гараж № во внесудебном порядке оформить не представляется возможным, ввиду отсутствия разрешительных документов на строительство гаража.

Просит признать за ФИО2 право собственности на здание - капитальный гараж ЗК 13974, застроенной площадью 21,1 кв.м., состоящий из гаража полезной площадью 17,0 кв.м, и подсобного помещения полезной площадью 16,0 кв.м., находящийся в потребительском гаражном кооперативе «Надежда-90», в 

<

адрес>, вдоль железно-дорожного пути.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего представителя. 

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово – ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. 

Представители третьих лиц КУГИ КО, ПГК «Надежда-90» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов гаражно-строительных кроперативов» исполнительным комитетом Кемеровского городского Совета народных депутатов было решено зарегистрировать устав гаражностроительного кооператива «Надежда», утвердить протокол общего собрания кооператива от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приложению №, и отвести земельный участок гаражно-строительному кооперативу «Надежда» для строительства капитальных гаражей 

<

адрес>. (л.д.5).

31.08.1996г. на собрании членов гаражно-строительного кооператива «Надежда» было принято решение об изменении названия на ПГК «Надежда-90», который является правопреемником ГСК «Надежда», что подтверждается протоколом собрания членов ГСК «Надежда» от 31.08.1996г., Уставом ПГК «Надежда-90» (л.д.6, 8-13).

Земельному участку, отведенному решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ согласно кадастровому паспорту от 05.02.2015г. и кадастровой выписке от 10.05.2016г. был присвоен кадастровый №, разрешенное использование: под гаражным кооперативом, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-17,44-45).

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, потребительский гаражный кооператив «Надежда-90» расположен на земельном участке: 

<

адрес> Прежний адрес до переименования: 

<

адрес> (л.д. 14).

Таким образом, гаражно-строительному кооперативу «Надежда», впоследствии переименованному в ПГК «Надежда-90», был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей.

В настоящее время границы указанного земельного участка отмежеваны и определены на местности, площадь его уточнена и установлена в размере 11 532 кв.м., что следует из кадастрового паспорта от 05.02.2015г. и кадастровой выписке о земельном участке от 10.05.2016г. (л.д. 15-17,44-45), а также из исполнительной съемки участка с координатами и точками, составленной 

<

данные изъяты> от 22.12.2014г. (л.д.18).

Истец обращался в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 42). 

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации гор. Кемерово от 30.05.2019г. «О предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража № (л.д. 43), следует что местонахождение земельного участка, на котором располагается спорный гараж: 

<

адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденным и постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне К - коммунальной зоне. Использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны - соответствует. 

Из указанного ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации гор. Кемерово истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража №, поскольку по данным АИСОГД (организованный систематизированный свод документированных сведений о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений) сведений о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию капитального гаража № отсутствуют, строительство объекта осуществлялось без разрешения, объект обладает признаками самовольной постройки. 

Сведений о том, что сохранение спорной самовольной постройки - гаража создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также о том, что существуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц в указанном письме № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>., с разрешенным использованием под гаражным кооперативом, передан КУГИ КО (арендодатель) ФИО3 (арендатор), с учетом протокола определения, величины арендной платы (л.д. 20-23).

По условиям договора аренды, договор заключен с условием о согласии на вступление в этот договор иных правообладателей частей объекта недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №

Судом установлено, что ФИО1 является членом потребительского гаражного кооператива «Надежда-90», владеет капитальным гаражом №, полностью оплатил паевой взнос, что подтверждается справкой ПГК «Надежда-90» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28).

Из объяснений истца в лице его представителя, материалов дела видно, что спорный гараж находится в границах земельного участка, отведенного гаражно-строительному кооперативу «Надежда» для строительства капитальных гаражей, целевое использование указанного земельного участка также до настоящего времени сохранено.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 

<

данные изъяты>., предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора одному из членов кооператива и собственников расположенных на этом земельном участке гаражей ФИО3, вид разрешенного использования - под гаражным кооперативом, с которым заключен договор аренды 20.02.2015 сроком по 31.01.2016, с условием его возобновления на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 19).

Согласно данных технического паспорта на гараж № застроенной площадью 

<

данные изъяты> кв.м, состоящий из гаража полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и помещения полезной площадью 

<

данные изъяты> год постройки ДД.ММ.ГГГГ инвентарную стоимость 71 959 рублей (л.д. 24-27).

Согласно заключению 

<

данные изъяты> от 17.04.2019г. «О техническом состоянии строительных конструкций капитального гаража Литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 29-40), следует, что гаражный бокс соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, при этом не нарушены права и интересы третьих лиц, самовольно выстроенный гаражный бокс не создает угрозу жизни и здоровью граждан, состояние строительных конструкций гаражного бокса оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению.

В силу требований п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 45 - 47 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из имеющихся в деле доказательств видно, что спорный гараж входит в границы земельного участка, отведенного ГСК «Надежда» на основании решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов гаражностроительных кооперативов» для строительства гаражей, в настоящее время, несмотря на Правила землепользования и застройки в 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> предоставлен в аренду собственникам гаражей ПГК «Надежда-90» с разрешенным использованием: под гаражным кооперативом.

Учитывая, что капитальный гараж №, застроенной площадью 

<

данные изъяты> состоящий из гаража полезной площадью 17,0 кв.м, и подсобного помещения полезной площадью 

<

данные изъяты> находящийся в потребительском гаражном кооперативе 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, вдоль железно-дорожного пути расположен на земельном участке, государственная собственность на который на разграничена, согласно заключению 

<

данные изъяты> от 17.04.2019г. «О техническом состоянии строительных конструкций капитального гаража Литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> гаражный бокс соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, при этом не нарушены права и интересы третьих лиц, самовольно выстроенный гаражный бокс не создает угрозу жизни и здоровью граждан, состояние строительных конструкций гаражного бокса оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на здание - капитальный гараж №, находящийся в потребительском гаражном кооперативе 

<

адрес>, вдоль железно-дорожного пути.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право собственности на здание - капитальный гараж № застроенной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., состоящий из гаража полезной площадью 17,0 кв.м, и подсобного помещения полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в потребительском гаражном кооперативе «Надежда-90», в 

<

адрес> вдоль железно-дорожного пути.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года. 

Судья С.И. Неганов

<

данные изъяты>