Дело 5-80/2020

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

об административном правонарушении

21 апреля 2020 года 

<

адрес> 

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Федичева И.Ю., рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 «Ладушки», 

<

данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 «Ладушки» (далее - МДОУ ДС № 4 «Ладушки»)не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны разместить при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха; утвердить декларацию по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации (предприятия).

В ходе проведенной 20.04.2020 года прокуратурой Пучежского района Ивановской области проверки МДОУ ДС № 4 «Ладушки» установлено, что при входе в учреждение устройство для обеззараживания воздуха размещено, декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации не разработана и не утверждена, что является нарушением п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица - ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание заместитель прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица - ФИО1, заместителя прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В. на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, 25.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района от 12.09.2013 года № 82 ФИО1 назначена заведующей МДОУ ДС № 4 «Ладушки».

Во исполнение п. 15 Указа № 23-УГ, предусматривающего обязанность при необходимости организовать в муниципальных дошкольных образовательных организациях дежурные группы для детей, родителям которых необходимо осуществлять трудовую (служебную) деятельность в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 г., на основании приказа отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 60 от 03.04.2020 года в МДОУ ДС № 4 «Ладушки» с 07.04.2020 года создана дежурная группа на 10 детей.

В ходе проведенной 20.04.2020 года прокуратурой Пучежского района Ивановской области проверки МДОУ ДС № 4 «Ладушки» установлено, что при входе в учреждение устройство для обеззараживания воздуха не размещено, декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации не разработана и не утверждена, что является нарушением п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МДОУ ДС № 4 «Ладушки» прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении МДОУ ДС № 4 «Ладушки» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сдержат, действия МДОУ ДС № 4 «Ладушки» были направлены на невыполнение правил поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность МДОУ ДС № 4 «Ладушки» в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года, с которым законный представитель МДОУ ДС № 4 «Ладушки» согласился;

- объяснениями законного представителя МДОУ ДС № 4 «Ладушки» ФИО1 от 20 апреля 2020 года, из которых следует, что в соответствии с приказом отдела образования № 56 и приказа № 60 в МДОУ ДС № 4 «Ладушки» с 07.04.2020 года организована дежурная группа на 10 детей. В учреждении имеются антисептические средства для родителей, которые расположены при входе в здание. Обеззараживание помещений, расположенных на 2 этаже здания, где находятся дети, помещающие дежурную группу, производится в отсутствии детей путем систематического проветривания, влажной уборки с дез.средствами 2 раза в день, при помощи устройства для обеззараживания воздуха: облучателя - рециркулятора бактерицидного ОБР 15 - «МедТеКо». При входе устройство для обеззараживания воздуха отсутствует, декларации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации не имеется. разработана и не утверждена. 

- приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 60 от 03.04.2020 года, в соответствии с п. 2 которого в МДОУ ДС № 4 «Ладушки» с 07.04.2020 года создана дежурная группа на 10 детей.

Указанные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется. 

Факт не выполнения МДОУ ДС № 4 «Ладушки» п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ, изданного в целях введения режима повышенной готовности на территории Ивановской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выразившего в отсутствии при входе в учреждение устройства для обеззараживания воздуха, а также отсутствии в учреждении декларации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников, подтвержден вышеприведенными доказательствами и юридическим лицом не оспаривался. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что МДОУ ДС № 4 «Ладушки» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина МДОУ ДС № 4 «Ладушки» в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья признает факт признания вины обстоятельством, смягчающим ответственность МДОУ ДС № 4 «Ладушки».

Обстоятельств, отягчающих ответственность МДОУ ДС № 4 «Ладушки», судьей не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, меры, предпринятые юридическим лицом для исполнения Указа № 23-УГ, факт совершения правонарушения впервые, и считает необходимым назначить МДОУ ДС № 4 «Ладушки» наказание в виде предупреждения, что будет способствовать цели его назначения. 

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 «Ладушки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО2