Дело № УИД 61RS0036-01-2019-001516-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 05 сентября 2019 года

Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда России в Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), указав в заявлении, что 06.03.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ответчика №326 от 02.06.2017г. ему в удовлетворении заявления отказано. При этом в его специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности обходчика линейного участка по эксплуатации и ремонтно-восстановительным работам на линейной части магистральных газопроводов филиала 

<

данные изъяты> в с вязи с чем ответчик посчитал, что у него нет права на досрочную пенсию по списку №1. В обоснование иска ФИО2 ссылается на ФЗ «О страховых пенсиях», п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258, п.7 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, п.2.2 Типового положения при вахтовом методе организации работ, п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 (в редакции от 01.10.1999г). Он сообщает, что работа в должности обходчика линейного участка по эксплуатации и ремонтно-восстановительным работам на линейной части магистральных газопроводов филиала 

<

данные изъяты> подтверждается записями в его трудовой книжке. ФИО2 просит суд: признать незаконным решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) №326 от 02.06.2017г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии; обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право истцу для назначения досрочной страховой пенсии периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности обходчика линейного на участке по эксплуатации и ремонтно-восстановительным работам на линейной части магистральных газопроводов филиала 

<

данные изъяты>; обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 06.03.2017г.

Дело рассмотрено с удом в отсутствие истца ФИО2, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела (л.д.55), по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

ФИО1 ПА., представляющая по доверенности ответчика УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), в судебном заседании с иском ФИО2 не согласилась, пояснила, что Списками профессий работ и должностей, дающих право для назначения досрочной пенсии, профессия обходчика линейного на участке по эксплуатации и ремонтно-восстановительным работам на линейной части магистральных газопроводов – не поименована.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно приложению №1 к Постановлению Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» утверждён согласованный с Министерством здравоохранения СССР уточненный Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. К таковым отнесены магистральные нефтегазопроводы и газовое хозяйство предприятий и должность «обходчик линейный, занятый обслуживанием подземных нефтегазопроводов».

Эта должность указана в профессиональном стандарте, утверждённом приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 июля 2017 г. N 585н, как работник по эксплуатации трубопроводов нефти и нефтепродуктов, где указана характеристика обобщенных трудовых функций - обобщенная трудовая функция и предусмотрены возможные наименования должностей, профессий : обходчик линейный 3-го разряда, обходчик линейный 4-го разряда.

Указанные должности учтены в ЕКТС.

Из трудовой книжки ФИО2 (л.д.12-23) следует, что он с действительно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности обходчика линейного участка по эксплуатации и ремонтно-восстановительным работам на линейной части магистральных газопроводов филиала 

<

данные изъяты>». Из Положения о филиале Каменск-Шахтинском линейном производственном управлении магистральных газопроводов 

<

данные изъяты>» (л.д.43-46) следует, что этот филиал создан в целях транспортировки природного газа по магистральным трубопроводам.

Ч.2 ст.117 ТК РФ в ранее действовавшей редакции предусматривала, что перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Федеральным законом от 30 июня 2006г. N 90-ФЗ изменены основания предоставления работникам указанных компенсаций. Согласно статье 117 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов (часть первая); минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть вторая).

Аналогичный порядок установления сокращенной продолжительности рабочего времени и повышенной оплаты труда для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотрен статьями 92, 147 ТК РФ.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, приняло Постановление от 20 ноября 2008 г. N 870, которым установило работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации: сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (пункт 1); поручило Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу данного Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций (пункт 2).

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам специальной оценки условий труда, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.

Руководство, исходя из степени отклонения фактических уровней физических, химических, биологических и иных факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, подразделяет условия труда по степени вредности и опасности на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников разделяют на 4 степени вредности (классы 3.1 - 3.4).

28 декабря 2013 года N 426-ФЗ

При установлении по результатам специальной оценки по условиям труда 3 класса любой степени вредности работник независимо от того, поименована или нет его профессия, должность в Списке, имеет право на соответствующие компенсации в размерах, не ниже установленных Постановлением от 20 ноября 2008 г. N 870. Вместе с тем в случаях, когда по данной профессии, должности Списком предусмотрены более высокие компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, подлежит применению Список, поскольку до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, предусмотренный пунктом 2 Постановления от 20 ноября 2008 г. N 870, позволяющий дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда.

Согласно указанию Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, если в Списках водосборников, колодцев, запорной арматуры, линий связи и других N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей. В случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.

В должностные обязанности обходчика линейного магистральных газопроводов входит обход и обслуживание однониточного участк5а трубопровода без устройств электрической защиты от почвенной коррозии и блуждающих токов, водосборников, колодцев, запорной арматуры, линий связи и других, имеющихся на нём, сооружений, рытьё шурфов, производство текущего ремонта сооружений, обслуживание транспорта.

Согласно Разъяснению от 11.05.1993г. №6 «О порядке Применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением КМ СССР от 9 августа 1991 г. N 591», утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N105» суд считает, что работа, выполняемая истцом, в должности обходчика магистрального газопровода, относящаяся к вредным условиям труда, предусмотрена позицией 2130301а-18494 раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата. переработка угля и сланца» Списка №2, согласно которой право на льготную пенсию предоставлено рабочим, занятым обслуживанием и ремонтом автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Поэтому период работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности обходчика линейного на участке по эксплуатации и ремонтно-восстановительным работам на линейной части магистральных газопроводов филиала 

<

данные изъяты>» подлежит включению в его специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии.

Общий страховой стаж ФИО2 составлял, на момент принятия решения ответчика от 02.06.2017г. №326 об отказе в назначении досрочной пенсии – 32 года 04 месяца, 21 день.

С учётом засчитанного ответчиком льготного стажа 01 год 10 месяцев 05 дней и подлежащего зачёту периода работы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., его специальный страховой стаж превышает предусмотренные п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии возраст ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, превышал 55 лет, в с вязи с чем имелись все предусмотренные законом основания для назначения ему досрочной страховой пенсии. По этой причине вынесенное ответчиком 02.06.2017г. решение №326 об отказе в её назначении ФИО2 нельзя считать законным.

Руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) №326 от 02.06.2017г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности олбходчика линейного на участке по эксплуатации и ремонтно-восстановительным работам на линейной части магистральных газопроводов филиала 

<

данные изъяты>.

Обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 06.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 10 сентября 2019г.