дело № 5-51/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тверь 09 февраля 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием защитников юридического лица АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО1, ФИО2, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

установил:

АО «Газпром газораспределение Тверь» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве земляных работ по реконструкции газопровода. 

04 января 2018 года в 15 часов 10 минут в месте производства земляных работ по прокладке сетей газопровода на проезжей части Беляковского переулка в районе д.42, АО «Газпром газораспределение Тверь», осуществлявшее производство дорожных работ на основании разрешения №467 от 22 декабря 2017 года, выданного департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Твери, в нарушение п.п.13,14 Приложения №3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п.п. 1.3, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.15 Ведомственных строительных норм 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», п.п. 6.126, 6.108, 6.115 Правил благоустройства г.Твери, утвержденных решением Тверской городской думы от 16 октября 2014 года №3686, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: при движении по Беляковскому переулку со стороны Краснофлотской набережной отсутствует предварительный дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги», непосредственное место проведения работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, а именно отсутствуют знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; не огорожено направляющими и ограждающими устройствами. При движении по Беляковскому переулку со стороны ул. С.Перовской отсутствует предварительный дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги», непосредственное место проведения работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, а именно отсутствуют знаки 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа»; не огорожено направляющими и ограждающими устройствами.

В судебном заседании защитник АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО1 вину юридического лица не признал. Пояснил, что земляные работы Обществом на указанном участке дороги проводились в период с 25 по 29 декабря 2017 года. После завершения работ 29 декабря 2017 года администрацией Центрального района г.Твери составлен акт о приемке работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия. При указанных обстоятельствах наличие временных знаков: 1.20.2; 2.6; 1.25; 4.2.2, ограждения места, где осуществлялись земляные работы, не требовалось. Акты выявленных недостатков были составлены в отсутствие собственника автомобильной дороги, а также лица, ответственного за производство земляных работ. Уведомлений о дате, времени и месте составления акта выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги по Беляковскому переулку в районе д.42 АО «Газпром газорапределение Тверь» не получало. В материалах дела не имеется данных о производителе, длине, системе разметки на шкале рулетки, сертификата на средство технического измерения – рулетку, которая была использована в ходе проведения проверочных мероприятий, что нарушает положения Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 23 августа 2017 года №664. В материалах дела имеется 2 акта выявленных недостатков, между тем в протоколе имеется указание на один акт. Неправильно указаны размеры просадки. 04 января 2018 года старшим мастером службы капитального ремонта газораспределительных сетей и оборудования филиала АО «Газпром газорапределение Тверь» ФИО4 была выявлена просадка грунта в районе д.42 по Беляковскому переулку г.Твери, о чем лицом, проводившим мониторинг, была составлена соответствующая служебная записка. 05 января 2018 года мастером филиала АО «Газпром газорапределение Тверь» ФИО5 выявленная просадка была устранена, о чем лицом, проводившим работы по восстановлению дорожного покрытия, было доложено руководству филиала. Просадка, выявленная инспектором, является допустимой, в пределах, установленных положениями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», была устранена незамедлительно, с момента выявления. Установка дорожных знаков 1.20.2 и 1.20.3 на данном участке дороги при выполнении ремонтных работ не требуется, поскольку ширина дорожного полотна превышает 6м. Представленный в материалы дела акт выявленных недостатков от 10 января 2018 года не является надлежащим доказательством по делу. По мнению защитника, процедура привлечения юридического лица к административной ответственности нарушена, поскольку его представитель в рамках производства по делу не опрашивался. Защитник полагает, что административным органом не доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Пояснил, что Общество является бюджетной организацией, доля государственных активов составляет 70%, средний размер заработной платы работников – 15 000 рублей.

Защитник ФИО2 полагал составление протокола об административном правонарушении в отношении Общества необоснованным. Пояснил, что работники юридического лица выявили наличие просадки железнодорожного полотна 04 января 2018 года, устранили 05 января 2018 года. При этом, на месте производства работ был установлен дорожный знак 1.25 и 3.24 с ограничением максимальной скорости 40 км/ч. Полагал, что поскольку юридическое лицо закончило выполнение земляных работ, размещение знаков в соответствии с ранее установленной схемой, не требуется. Обратил внимание, что после проведения земляных работ, юридическое лицо около 5 раз осуществляло ремонтные работы на указанном участке дороги, поскольку торможение грузового автомобиля приводит к повреждению дорожного полотна, в связи с тем, что ремонтные работы выполнены по зимнему варианту.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 подтвердила данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в ходе осуществляемых контрольно-надзорных функций 04 января 2018 года по результатам имевшего место дорожно-транспортного происшествия была выявлена просадка проезжей части дороги у д.42 по Беляковскому переулку г.Твери и отсутствие временных дорожных знаков 1.20.2, 1.20.3; 2.6, 2.7; 1.25; 4.2.1, 4.2.2. В ходе проведения административного расследования был установлен субъект ответственности. На 10 января 2018 года указанные нарушения устранены не были, что подтверждается актом выявленных недостатков. Обратила внимание, что окончание земляных работ администрацией Центрального района г.Твери было принято 29 декабря 2017 года по зимнему варианту, фактически разрешение на производство работ до настоящего времени не закрыто. Установка дорожных знаков 2.6 и 2.7 в месте производства ремонтных работ необходима с учетом заужения проезжей части в зимний период времени. В акте выявленных недостатков, характеризующих размеры просадки, неправильно указан размер ее глубины, который составляет 0,08 м. При составлении актов выявленных недостатков представители юридического лица не присутствовали, что не противоречит Приказу МВД РФ №380. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапах реконструкции и строительства возлагается на исполнителя работ (пункт 2 статьи 11). Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12).

В соответствии с положениями п.п. 13,14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающие безопасность как участников дорожного движения, так и лиц, работающих на дороге, регламентирован Ведомственными строительными нормами 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», пунктами 1.3, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.15 которой предусмотрено, что до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ). При организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо. До полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта. К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями. За границы участка дорожных работ следует считать первое и последнее ограждающее средство, установленное на проезжей части, обочине или тротуаре и изменяющее направление движения. Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т.д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы.

В соответствии с Правилами благоустройства г.Твери, утвержденными решением Тверской городской думы от 16 октября 2014 года №3686, при выполнении строительно-монтажных и других работ, связанных с земляными работами, места их производства должны быть оборудованы ограждениями, обеспечивающими безопасность людей и транспорта. Кроме того, в темное время суток на дороге и тротуарах - с обозначением световой мигающей сигнализацией красного или желтого цветов. К проведению земляных работ разрешается приступать только после полного обустройства места производства работ всеми необходимыми знаками и ограждениями в соответствии со схемой организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов, согласованной УГИБДД УМВД. Кроме того, нести полную ответственность за наличие и сохранность временных рабочих знаков, установку и состояние ограждений рабочей площадки и иных технических средств, работу освещения и габаритных фонарей до полного окончания работ. При производстве земляных работ в местах прохода пешеходов траншеи должны быть оборудованы переходными пешеходными мостиками (п. 6.108). В случае невозможности завершения земляных работ в зимний период в связи с неблагоприятными для соблюдения технологии производства работ погодными условиями и температурным режимом производитель работ обязан: провести необходимые мероприятия по приведению в порядок территории в зоне производства земляных работ; поддерживать обеспечение безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и транспорта по нарушенным в ходе производства земляных работ участкам дорог (тротуаров) до момента полного восстановления элементов благоустройства (п.6.115). Заявитель несет ответственность за качество восстановления благоустройства (в том числе за качество асфальтобетонных покрытий, тротуарной плитки, планировки земли и приживаемости зеленых насаждений) в течение четырех лет с момента приемки восстановленного благоустройства. В случае нарушений благоустройства в указанный период (возникновение провалов, просадок, выбоин, ям и т.д.), связанных с некачественным производством работ, заявитель обязан своевременно и за свой счет устранить имеющиеся нарушения либо возместить убытки, связанные с выполнением данных работ третьим лицом, в установленном законом порядке (п.6.126).

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются в числе иных юридические лица независимо от форм собственности, ответственные за соблюдение безопасности дорожного движения, уполномоченные осуществлять реконструкцию, строительство, ремонт и содержание дорог.

Как следует из представленных материалов, АО «Газпром газораспределение Тверь» на основании договора № 467 о производстве земляных работ, заключенного с департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери 22 декабря 2017 года, и выданного в связи с заключенным договором разрешения №467 от 22 декабря 2017 года в период с 25 декабря по 31 декабря 2017 года на проезжей части в районе д.42 по Беляковскому переулку г.Твери осуществляло земляные работы по прокладке сетей газопровода.

В этой связи с момента начала производства работ участок, на котором Общество выполняло работы, считался переданным ему, в связи с чем оно обеспечивало на объекте безопасность движения транспортных средств и пешеходов, выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности.

Таким образом, материалами дела установлено, что именно АО «Газпром газораспределение Тверь» является тем юридическим лицом, на которое в данном случае возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ и именно оно обязано обеспечивать выполнение своими сотрудниками требований Правил дорожного движения и Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, осуществлять контроль за их работой и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.

Вина Общества заключается в ненадлежащем исполнении организационно-распорядительных и административных функций, в непринятии всех зависящих от него мер по недопущению нарушения его работниками законодательства.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 69 ГТ 001061 от 29 января 2018 года, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04 января 2018 года, фототаблицей; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10 января 2018 года; договором о производстве земляных работ, заключенным между департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери и АО «Газпром газораспределение Тверь» от 22 декабря 2017 года; разрешением на производство земляных работ №467 от 22 декабря 2017 года, выданным АО «Газпром газораспределение Тверь» департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, схемой установки временных дорожных знаков; актом приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ от 29 декабря 2017 года, составленным отделом благоустройства жилищно-коммунального хозяйства и экономики администрации Центрального района г.Твери; уставом АО «Газпром газораспределение Тверь»; выпиской из ЕГРЮЛ, иными данными.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований Правил дорожного движения и Инструкции, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Газпром газораспределение Тверь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами защитника об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения по причине завершения земляных работ юридическим лицом 29 декабря 2017 года, о чем свидетельствует акт приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства, составленный представителями администрации Центрального района г. Твери.

Согласно представленным материалам, действие разрешения на производство земляных работ №467 от 22 декабря 2017 года фактически приостановлено с оформлением акта приемки восстановительного благоустройства в зимнем варианте 29 декабря 2017 года. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории должно быть завершено до 01 мая 2018 года.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения и виновность юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. 

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается. Событие административного правонарушения указано в протоколе полно, дополнительной ссылки на нормативные акты не требуется. Указанный процессуальный документ составлен в пределах установленного срока административного расследования.

Вопреки доводам защитника, процедура привлечения к административной ответственности нарушена не была, АО «Газпром газораспределение Тверь» реализовало гарантированные законом права.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 29 января 2018 года в отношении АО «Газпром газораспределение Тверь» составлен с участием защитника ФИО1, действующего на основании доверенности, выданной законным представителем юридического лица 21 декабря 2017 года. Согласно указанной доверенности защитник ФИО1 наделен правом, в том числе, представлять интересы Общества по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении с правом совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ. 

Исходя из вышеизложенного, юридическое лицо было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, законный представитель направил в назначенное время для представления интересов Общества защитника ФИО1, который при составлении протокола был ознакомлен с правами, давал объяснения, получил копию протокола. 

При указанных обстоятельствах, Общество реализовало право на защиту, предусмотренное нормами КоАП РФ. Оснований, препятствующих изложению позиции Общества при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено. Протокол содержит пояснения защитника о несогласии с административным правонарушением.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что юридическое лицо было лишено предоставленных законом гарантий прав защиты и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами, не установлено.

Утверждения защитника о том, что акты выявленных недостатков от 04 января 2018 года и от 10 января 2018 года, составленные инспекторами ГИБДД УМВД России по г. Твери, не могут являться допустимыми доказательствами по делу, нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Форма и порядок составления акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда определены Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года N 380.

Анализ указанных документов, составленных должностными лицами ГИБДД, позволяет сделать вывод о том, что они соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 30 марта 2015 года N 380. Наличие технической ошибки в акте от 04 января 2018 года в части указания размеров просадки дорожного полотна не является основанием для признания указанного документа недопустимым доказательством.

Материалами дела подтверждено, что измерение проводилось с применением стандартной металлической поверенной рулетки (свидетельство о поверке № 2285г-17/32), результаты которого отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04 января 2018 года.

Следовательно, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами по делу, в силу их соответствия требованиям, предъявляемым ст. 26.8 КоАП РФ, оснований сомневаться в показаниях данного прибора не имеется.

Довод заявителя о наличии процессуальных нарушений, выразившихся в составлении актов выявленных недостатков в содержании дороги в отсутствие представителя юридического лица основаны на ошибочном толковании закона.

Согласно ст. 30 Федерального закона N 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п.81 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2015 года N 380, надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения.

Согласно действующему законодательству повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, производится инспекторами дорожно-патрульной службы и государственными инспекторами дорожного надзора. В ходе повседневного надзора контролируется эксплуатационное состояние дорог, при обнаружении фактов повреждения дорог составляются протоколы об административном правонарушении.

Таким образом, нормы закона не предусматривают обязательного присутствия представителя лица, осуществляющего ремонт дорог, при обнаружении недостатков в содержании дорог при проведении повседневного надзора.

Доводы стороны защиты о необоснованном указании в протоколе об административном правонарушении необходимости установления в месте проведения земляных работ дорожных знаков 1.20.2 и 1.20.3 также не могут быть признаны состоятельными. Требования должностного лица в этой части обусловлены шириной проезжей части с учетом зимнего периода времени.

Действия АО «Газпром газораспределение Тверь» подлежат квалификации по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, поскольку оно допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве земляных работ по реконструкции газопровода. 

Принятие мер по устранению нарушений в обеспечении безопасности дорожного движения в ходе выполнения земляных работ не влечет освобождения юридического лица от административной ответственности. 

Суд полагает не установленным то обстоятельство, что 05 января 2018 года Обществом выполнены работы по надлежащему восстановлению дорожного покрытия.

Как следует из акта выявленных недостатков, составленного 10 января 2018 года государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО6, на проезжей части дороги у д.42 по Беляковскому переулку г.Твери зафиксировано аналогичное повреждение асфальтобетонного покрытия.

Суд полагает невозможным применить положения закона о малозначительности правонарушения, при этом учитывается, что юридическое лицо обязано строго соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении своей деятельности. При этом, Общество имело возможность и должно было принять необходимые и достаточные меры для выполнения требований нормативных актов по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении земляных работ на проезжей части дороги, однако не сделало этого.

Оценив характер правонарушения, суд полагает невозможным применение к совершенному правонарушению положений ст. 2.9 КоАП РФ ввиду его малозначительности, как посягающему на правоотношения в области дорожного движения, которое характеризуется высокой степенью общественной опасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения в области дорожного движения, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде штрафа, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, в минимальном размере. 

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в размере ниже низшего предела санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа поставлена в зависимость от наличия обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением правонарушителя, а равно обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Общество в ходе судебного разбирательства не было лишено возможности представить доказательства, подтверждающие имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие иных исключительных обстоятельств.

Такие доказательства, обосновывающие возможность назначения наказания по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе свидетельствующие о трудном финансовом положении юридического лица, отсутствии хозяйственной деятельности, не представлены.

Материалы дела не содержат доказательств, позволяющих оценить имущественное и финансовое положение Общества или установить иные исключительные обстоятельства.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения и наличие существенной угрозы охраняемым общественным интересам в области безопасности дорожного движения, что в том числе выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, оснований для назначения наказания с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. 

При назначении наказания судом учитывается и то обстоятельство, что на месте производства работ до выявления факта совершения юридическим лицом административного правонарушения имело место дорожно-транспортное происшествие, в ходе которого причинен вред здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери) КПП 695001001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 28701000, расчетный счет 

<

***> в отделении Тверь г. Твери, БИК 042809001, КБК 18811630020016000140, лицевой счет 

<

***>, УИН 188104691804900000085.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья С.В.Беляева