Дело № 2-11/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 24 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе:

Председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Смоленска о сносе самовольной постройки и возложении обязанности по благоустройству земельного участка, 

установил:

Собственники жилых помещений в 

<

адрес> ФИО3, ФИО5, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по сносу самовольной постройки с зеленой зоны и восстановлении уничтоженных зеленых насаждений в виде трех кустарников сирени на земельном участке под многоквартирным жилым домом. (т.1 л.д. 5-6). В обоснование требований указали, что в нарушение прав собственников помещений многоквартирного жилого дома и без их согласия на зеленой зоне была установлена металлическая конструкция, при установке которой были повреждены зеленые насаждения.

В последующем истцы исковые требования уточнили: просили обязать Администрацию г. Смоленска демонтировать установленную ОАО «Жилищник» металлическую конструкцию из 3-х частей с зеленой зоны придомовой территории многоквартирного жилого дома и привести зеленую зону придомовой территории жилого 

<

адрес> в состояние до установки данной конструкции; обязать оборудовать входы в подъезды № и № жилого дома наклонными подъемниками и вход в подъезд № вертикальным подъемником открытого типа за счет средств муниципального бюджета; согласовать проекты наклонных и вертикального подъемника открытого типа для входов в подъезды 

<

адрес> с собственниками помещений многоквартирного жилого дома; обязать оборудовать все входы в подъезды многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». (т.1л.д. 80-95, т.4 л.д. 13-14).

Судом по делу в качестве третьих лиц привлечены управляющие организации ОАО «Жилищник» и ЗАО «Смоленские коммунальные системы» (в последующем ОАО), собственники жилых помещений в 

<

адрес>, Департамент Смоленской области по культуре.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО5 прекращены в связи со смертью последнего.

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО3 – ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным заявлениях.

Со стороны ответчика Администрации г. Смоленска и ОАО «Жилищник» ранее участвовавшие представители указывали на необоснованность требований, поскольку металлическая конструкция была возведена во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее участвовавший в судебном заседании представитель третьего лица ЗАО «СКС» выразил согласие с заявленные требованиями, поскольку установленная конструкция не отвечает требованиям безопасности, а также существенно затрудняет выполнение работ по очистке крыши. Более того, указанная конструкция собственниками жилого дома в состав общего имущества дома не принято, что исключает ее обслуживание. 

Собственником жилого помещения ФИО7 по заявленным требованиям возражал, указывая на установку металлической конструкции в соответствии с решением суда (т.4 л.д. 1-2).

Третье лицо ФИО9 (проживает в подъезде №), присутствовавшая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, по заявленным требованиям не возражала, указала об опасности установленной металлической конструкции (т.3 л.д. 211об.)

Остальные собственники жилых помещений возражений по заявленным требованиям не представили.

Третьим лицом Департаментом Смоленской области по культуре представлена письменная позиция на иск, согласно которой проведение строительных и земляных работ требует согласование с уполномоченным органом (т. 3 л.д. 132-136). 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивными сооружениями, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Нормативное закрепление требований доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения заключается, в том числе, в оборудовании указанных зданий и сооружений пандусами. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

В силу ст. 9 Конвенции "О правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

Как следует из статьи 11 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям установлены "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2012), утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года N 605, определяя параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктами 4.1.14 СП 59.13330.2012 предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Требования по устройству и оборудованию пандусов регламентированы п. 4.1.13-4.1.16 СП 59.13330.2012.

С 17 мая 2016 года введен в действие СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр.

При этом согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил)", в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых, на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" обязателен для исполнения.

Обязательными к исполнению в соответствии с названной нормой являются разделы 1 (пункты 1.1 - 1.6), 2, 4 (пункты 4.1.2 - 4.1.11, абзацы первый - пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14 - 4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17, пункты 4.2.1 - 4.2.4, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.3 - 4.3.5, 4.3.7), 5 (пункты 5.1.1 - 5.1.3, абзацы первый - третий и пятый пункта 5.1.4, абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6 - 5.1.8, 5.2.1 - 5.2.4, 5.2.6 - 5.2.11, 5.2.13, абзацы первый и второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15 - 5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20 - 5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34, 5.3.1 - 5.3.9, 5.4.2, 5.4.3, 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4 - 5.5.7), 6 - 8, приложение Г.

Судом установлено, что собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом 

<

адрес> являются истцы ФИО2, ФИО1, а также привлеченные в качестве третьих лиц ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО18, ФИО19 ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО72, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО2, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО66, ФИО67, ФИО1 (т. 1 л.д. 7,18, т. 2 л.д. 57-233, т.3 л.д. 53-125).

Земельный участок под указанным многоквартирным домом с кадастровым номером № площадью 3763 кв.м. по правилам ст. 36 ЖК РФ находится в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома (т.1 л.д. 23).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах инвалида 1 группы по зрению ФИО7, к Администрации г. Смоленска о понуждении к совершению действий по установке пандусов: на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность оборудовать подъезд 

<

адрес> пандусом в соответствии с «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» и произвести следующие действия: выполнить проход в металлическом ограждении крыльца и установить металлический пандус в направлении подъезда № на асфальтовое покрытие отмостки; выполнить возле крылец подъезда № и промежуточного крыльца между подъездами № и № дорожки шириной 1 м на промежуточные площадки крылец; установить пандус с промежуточной площадки крыльца подъезда № вдоль дома по отмостке к калитке металлического забора.

При рассмотрении дела судом было установлено, что подъезды 

<

адрес> не оборудованы техническими приспособлениями в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, при строительстве дома проектной документацией предусмотрены не были. Техническая возможность оборудования входа в подъезд № в дома была установлена на основании технического заключения ООО «Эксперт-Оценка», которым и определены виды работ, подлежащих проведения для оборудования пандуса (т.1 л.д. 45-47, т.4 л.д. 6-7).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы (ст. 13 ГПК РФ).

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ Администрации г. Смоленска и ОАО «Жилищник» (управляющей организацией многоквартирным жилым домом) был заключен договор №, в соответствии с которым последнему было поручено на основании сметного расчета выполнить работы по устройству пандуса входа в подъезд 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 38-41,51). Работы были выполнены ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт выполненных работ (т.1 л.д. 65-67). 

Как следует из пояснений представителя Администрации г. Смоленска работы по устройству пандуса были выполнены в соответствии с архитектурно-проектным решением ООО «Смоленскархпроект». При этом необходимость разработки такого архитектурно-проектного решения, отличного от приведенных в решении суда работ, изменения конструкции пояснить не смог (т.1 л.д. 52-61, 136-157).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор ООО «Смоленскархпроект» ФИО68 суду показал, что УЖКХ Администрации г. Смоленска обратилось в организацию для составления проекта оборудования пандуса во исполнение решения суда от 2015 года и составлении сметного расчета. Проект был подготовлен ими для инвалида-колясочника по нормам СНиП, а не по работам, приведенным в решении суда. Сведениями о назначении пандуса для инвалида по зрению, что предусматривает иную конструкцию пандуса, организация не обладала. Установка пандуса не на зеленой зоне придомовой территории жилого дома была технически невозможна из-за недостаточности асфальтированной территории (т.2 л.д. 44об.).

В целях исполнения решения суда комиссией в составе сотрудников Администрации г. Смоленска и Ленинского района, сотрудников МБУ «Зеленстрой» ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование зеленых насаждений. Согласно выводам комиссии в связи с устройством пандуса требуется снос 3 кустарников породы сирень, произрастающих на придомовой территории в охранной зоне инженерных сетей, без выплаты компенсационной стоимости озеленения согласно п.1.5 Постановления №-адм от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 8).

Администрацией г. Смоленска и исполнителем ОАО «Жилищник» не оспаривалось, что работы по установке пандуса были выполнены в отсутствие согласия собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома. При этом представитель ОАО «Жилищник» пояснила, что кусты сирени были перенесены в другое место, а уничтожен был лишь куст малины, который в настоящее время уже вырос (т.1 л.д. 73 об.).

В судебном заседании истцы и представитель управляющей организации ООО «Смоленские коммунальные системы» ФИО69 (обслуживает с ДД.ММ.ГГГГ – т.1 л.д. 162-168) поясняли, что установленная металлическая конструкция пандуса не является безопасной, при ненастье превращается «в каток», создает препятствия при очистке крыши от снега. На данную конструкцию имеются многочисленные жалобы от жильцов дома об ограничения доступа к ней ввиду ее небезопасности при образовании сосулек и схода снега с крыши (т.1 л.д. 131 об., 169-171).

По ходатайству истцов для установления юридически значимых обстоятельств судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «ОценкаБизнесКонсалтинг» № от ДД.ММ.ГГГГ входы в подъезды жилого 

<

адрес> не соответствуют строительным и техническим требованиям, в том числе требованиям СП 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: 

- возвышение бордюра в местах пешеходных дорожек отсутствует. ( п. 4.1.9. СП -высоту бордюров по краям пешеходных путей на территории рекомендуется принимать не менее 0,05 м;.

- согласно ДД.ММ.ГГГГ. СП «Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами». Установлено, что дублируется пандусом лишь крыльцо входа в подъезд №.

- согласно 5.1.1. СП «В здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием». Входы в подъезды № и № не оборудованы пандусами, а, следовательно, не доступны для маломобильных групп населения.

Имеющийся на входе в подъезд № пандус не соответствует СП 59.13330.2012:

- Согласно ДД.ММ.ГГГГ. СП 59.13330.2012: «Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение». Таковые части на существующем пандусе отсутствуют.

-Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП: «Поручни рекомендуется применять округлого сечения диаметром от 0,04 до 0,06 м». Фактически поручни выполнены из профильной трубы прямоугольного сечения.

«На верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны предусматриваться рельефные обозначения этажей, а также предупредительные полосы об окончании перил». Таковые предупредительные обозначения па обследуемом пандусе отсутствуют.

Для устранения выявленных дефектов необходимо выполнить работы, отвечающие вышеперечисленным пунктам СП 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35- 01 -2001», а именно:

- устройство бордюров по краям пешеходных дорожек с выступом не менее 0,05 м относительно тротуарного покрытия;

- устройство на крыльце первого и третьего подъезда пандусов или подъемных устройств;

- устройство завершающих горизонтальных частей поручня длиннее марша лестницы при наклонной части пандуса на 0,3 м, имеющих не травмирующее завершение (округление);

- устройство поручней из металлической трубы или других материалов округлого сечения.

Эксперт пришел к выводу, что техническая возможность для оборудования входов в подъезды № и № многоквартирного жилого 

<

адрес> наклонными подъемниками и входа в подъезд № дома вертикальным подъемником открытого типа имеется.

Данные устройства должны обладать следующим техническими характеристиками:

1. Для платформы с вертикальным перемещением - платформа должна перемещаться по вертикали под углом, не превышающим 15°;

2. Для платформы с наклонным перемещением - платформа должна перемещаться по горизонтали под углом наклона, не превышающим 75°;

3. Высота подъема вертикальных платформ без ограждения шахты ограничена 2,0 м при 2-х остановках. Высота подъема вертикальных платформ с ограждением шахты до 4,0 м.

4. Номинальная грузоподъемность платформы с учетом массы пользователя должна составлять: при транспортировании сидя или стоя - 120 кг; в кресле-коляске - 155 кг.

5. Скорость движения платформ не должна превышать 0,15 м/с;

6. Размеры подъемного устройства должны соответствовать минимально необходимым для размещения пользователя:

- стоя без сопровождающего - 650 х 650 мм;

- сидя без сопровождающего - 650 х 700 мм;

- сидя в кресле-коляске без сопровождающего - 800 х 1250 мм;

- сидя в кресле-коляске с сопровождающим сзади - 800 х 1600 мм;

- сидя в кресле-коляске с сопровождающим сбоку -1100 х 1400 мм.

Работы по устройству данных подъемных механизмов предполагают собой следующие этапы: демонтаж ранее установленного пандуса; проведение необходимых земельных работ для устройства опорных частей подъемников и планирования рельефа в зоне установки подъемных механизмов; демонтаж ограждения входов в подъезды в местах установки подъемников; устройство понижений тротуаров в местах спуска на придомовую парковку; устройство площадок в нижней части подъемников; устройство защитного козырька в верхней части подъемников.

Учитывая особенности дворовой территории жилого 

<

адрес>, расположение зеленой зоны, тротуаров, а также входов в подъезды, наиболее целесообразным средством для преодоления подъема на крыльцо маломобильными группами населения являются подъемные приспособления.

Альтернативным техническим средством может послужить пандус, конфигурация и расположение, а также монтаж которого должен определяться предварительно подготовленной рабочей документацией. Однако в случае с пандусом пострадает зеленая зона дворовой территории, так как устройство пандуса требует большей площади, нежели подъемники.

Кроме перечисленных дефектов установленной конструкции, выявленных в ходе проведения экспертизы, существует угроза безопасности проживающих, а также иных лиц по следующим причинам:

1.Пересечение существующего пандуса и пути движения к входам в подъезды № и №. Данное обстоятельство препятствует движению и несет потенциальную опасность столкновения инвалидов-колясочников и иных лиц, спускающихся по наклонной части пандуса с лицами, находящимися на площадке перед входом в подъезд.

2. Отсутствие навеса над имеющейся конструкцией пандуса. Исходя из имеющихся материалов дела, в зимний период существует опасность для лиц, находящихся на установленном пандусе, в результате падения с крыши дома сосулек, наледи и снега.

В случае принятия решения по установке наклонных подъемников, а также отдельных пандусов в подъезды № и №, существующая конструкция пандуса будет препятствовать проведению данных работ (т.2 л.д. 1-19).

Допрошенный в судебном заседании ФИО70 суду показал, что техническая возможность установки пандусов по параметрам, указанным в заочном решении суда 2015 года отсутствует. Установленная конструкция пандуса представляет угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. при снегопаде и при образовании на скатной крыше наледи, последние могут упасть на пандус, который навеса не имеет, что может привести к травматизму. В связи с чем конструкция подлежит полному демонтажу. Конструкция вдоль здания не будет соответствовать строительным нормам и будет вызывать потенциальную опасность. По его мнению, необходимо устанавливать пандусы к каждому подъезду перпендикулярно стены и верхнюю часть пандуса необходимо оборудовать навесом, однако при такой установке пандусов они будут занимать значительную площадь зеленой зоны.

В предложенном им варианте размещения пандуса данная установка будет менее травматична для отмостки многоквартирного дома, но и в этом случае зеленая зона придворовой территории будет занята и в большей площади, чем она занята сейчас. Считает, что целесообразнее входы в подъезды оборудовать электрическими подъемниками, т.к. зеленая зона не будет затронута в таком большом объеме и такие устройства более функциональны для маломобильных групп. 

Установленная же конструкция пандуса не обладает функциональным назначением, ее демонтаж относится к капитальному ремонту.

Заключение экспертизы содержит полные сведения об объеме дефектов исследуемого объекта, экспертом также произведена их фото-фиксацией, оснований сомневаться в правильности выводов предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ) эксперта не имеется. Не приведены таковые и участниками процесса.

Предусмотренные законом основания для назначения повторной экспертизы судом не установлены.

Пункт 1 ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты (ст. 11 ЖК РФ).

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Нормы СП 59.13330.2012, СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» при проектировании, реконструкции, приспособлении объекта предусматривают наличие пандуса для движения маломобильных групп населения, к которым относятся не только инвалиды, но и люди с ограниченными возможностями здоровья, а также пешеходы с колясками, тележками и другие.

В данном случае установленная на входе в подъезд № металлическая конструкция (пандус) как "разумное приспособление" должно соответствовать, в том числе критерию безопасности.

Поскольку согласно выводам эксперта установленная металлическая конструкция и ее эксплуатация не соответствует названному критерию, ее дальнейшая эксплуатация представляет опасность для проживающих в указанном доме лиц и данная конструкция фактически установлена не в исполнение решения суда, суд находит требования о возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска по демонтажу установленной металлической конструкции на входе в подъезд 

<

адрес> с приведением придомовой зеленой зоны в состояние до оборудования металлической конструкции обоснованными и подлежащим удовлетворению. Обязанность по ее демонтажу возлагается на лицо, осуществившее установку.

Срок исполнения таких работ суд по правилам ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истцами заявлены требования о возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска оборудовать входы в подъезды № и № жилого дома наклонными подъемниками и вход в подъезд № вертикальным подъемником открытого типа за счет средств муниципального бюджета; обязать оборудовать все входы в подъезды многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в обоснование требований указывая на такую обязанность органов местного самоуправления перед инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Согласно п. 3.21 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» маломобильные группы населения - это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т.п.

Как следует из п. 1.2 СП 59.13330.2012, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, что не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27, 45 Конституции РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 689-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа "Город Зеленогорск" Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

В силу положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта. Согласно п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которому СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" обязателен для исполнения.

Таким образом, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). 

Согласно представленным ЗАО «Смоленские коммунальные системы» сведениям в жилом 

<

адрес> зарегистрированы и проживают 36 граждан старше 60 лет, 12 детей дошкольного возраста и 23 граждан, зарегистрированных с детьми дошкольного возраста, которые наряду с инвалидами могут расцениваться в качестве маломобильных групп населения (т.1 л.д. 128).

С силу вышеприведенного, а также приведенных правовых норм, наличии технической возможности для этого, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возлагает на Администрацию 

<

адрес> обязанность по оборудованию подъездов жилого 

<

адрес> революции в соответствии с «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» путем оборудования входов в подъезды подъемниками.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лестницы, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (п.2 ст. 36 ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К его компетенции относится, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме,, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.1, 2 ст. 44 ЖК РФ).

Согласно решению 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в список памятников истории и культуры Смоленской области, подлежащих государственной охране, как памятники местного значения (т.3 л.д. 26-27). Названный жилой дом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия за № и состоит на государственной охране как объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Жилой дом» (т.3 л.д. 136-137).

В силу ч. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 36 названного Федерального закона изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия определяет меры по обеспечению сохранности указанных в настоящем пункте объектов, включающие в себя разработку проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ (п.7 ст. 36 ФЗ).

Согласно предоставленным Департаментом Смоленской области по культуре сведениям в соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска, утв. Решением смоленского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, историко-архитектурным и историко- археологическим опорным планом г. Смоленска, утв. решением Смоленской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020311:2 по адресу: 

<

адрес> расположен в границах объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Культурный слой города», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объекта археологического наследия; в границах зоны регулирования застройки памятников истории и культуры.

В связи с чем использование данного земельного участка должно осуществляться с соблюдением вышеприведенных требований.

В судебном заседании представитель Департамента… ФИО71 указала на возможность оборудования указанного домовладения подъёмниками только при условии разработки проектной документации и наличие в ней на указанные конструкции соответствующего раздела, получением разрешения Департамента Смоленской области по культуре на проведение работ как на земельном участке, так и в жилом доме. (т.4 л.д. 15).

Ввиду вышеприведенного проект по оборудованию входов в подъезды жилого дома наклонными и вертикальным подъемниками подлежит согласованию с собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома и согласованию с Департаментом Смоленской области по культуре в части использования земельного участка и здания.

Исковые требования о возложении обязанности по разработке проекта и его согласовании с собственниками помещений многоквартирного жилого дома подлежат удовлетворению.

С учетом характера проведения работ по подготовке проектной документации срок завершения работ по оборудованию входов в подъезды подъемниками по правилам ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых относятся подлежащие выплате экспертам суммы.

В связи с чем с Администрации г. Смоленска подлежит взысканию в пользу ООО «ОценкаБизнесКонсалт» расходы по проведению экспертизы в сумме 25 000 руб. (т.1 л.д. 230). 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- демонтировать металлическую конструкцию, установленную к подъезду 

<

адрес> ОАО «Жилищник» на основании договора ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с архитектурно-строительным решением ООО «СМОЛЕНСКАРХПРОЕКТ» во исполнение заочного решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- привести зеленую зону придомовой территории многоквартирного жилого 

<

адрес> в состояние до установки металлической конструкции, восстановив зеленые насаждения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> на месте демонтированной конструкции.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- разработать проектную документацию по оборудованию входов в подъезды 

<

адрес> наклонными и вертикальным подъемниками открытого типа в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

- согласовать проектную документацию с собственниками помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> Департаментом Смоленской области по культуре (в части использования земельного участка и находящегося на нем здания, относящихся к объектам культурного наследия); 

- оборудовать входы в подъезды 

<

адрес> наклонными подъемниками и вход в подъезд № жилого дома вертикальным подъемником открытого типа в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Взыскать с Администрации г. Смоленска в пользу ООО «ОценкаБизнесКонсалт» 25 000 руб. в счет возмещения экспертных услуг.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2017-004969-14

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-11/2020

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2020.