Дело № 2-857/2019

УИД 11RS0002-01-2019-001215-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 23 мая 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ 

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Обертий Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 апреля 2019 года, выплатить недоплату в связи с отказом в назначении пенсии с 01 апреля 2019 года, взыскании судебных расходов в размере 10 000,00 рублей, государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

В обоснование иска указал, что решением комиссии УПФ в г. Воркуте ему отказано в назначении пенсии, по мотиву недостаточности стажа, дающего права на назначение пенсии по основаниям пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». С отказом истец не согласен считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации, донорских дней, прохождения медкомиссии, обучения в военизированной горноспасательной команде, командировки. С учётом оспариваемых периодов, специальный стаж, дающий право выхода на пенсию на льготных условиях по состоянию на 01 апреля 2019 года у него составит более 25 лет. 

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск, со ссылкой на нормы законодательства, регулирующего порядок назначения пенсии, указывает, что оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж не имеется, поскольку отсутствует занятость в подземных условиях полный рабочий день. Ответчик также считает необоснованными требования о взыскании индексации. Заявляет также о чрезмерно завышенных судебных расходах.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, изложенное в иске подтвердила.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Судом установлено, что 22.03.2019 ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Воркуте с заявлением о назначении страховой пенсии. 

Решением от 05.04.2019 № 127943/19/62/11 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ истцу отказано, ввиду недостаточности стажа на горных видах работ. По представленным документам, на день обращения (22.03.2019) установлен стаж, следующей продолжительности:

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 08 лет 11 мес., 25 дн.;

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 13 лет 05 мес., 00 дн.;

- подземные и открытые горные работы с учетом льготного исчисления (ведущие и неведущие профессии календарно) – 24 года 04 месяца 25 дн.

Как следует из Решения и таблицы трудовой деятельности, из специального стажа исключены, в том числе оспариваемые периоды курсов повышения квалификации с оплатой- 04.09.1996, с 18.05.2005 по 20.05.2005, 24.03.2006, 21.10.2009, 04.08.2011, 29.03.2012, 09.07.2012, 02.09.2013, 08.08.2018, с 17.09.2018 по 26.09.2018, 10.12.2018; донорские дни с 23.06.2003 по 30.06.2003, 18.10.2004, 22.04.2005; прохождения медкомиссии: 23.09.2009, с 28.07.2010 по 31.07.2010, 31.05.2011, 09.04.2012, 01.06.2013; командировки: с 04.09.2011 по12.09.2011; обучения в ВГК (в военизированной горноспасательной команде): с 14.12.2009 по 18.12.2009, 16.03.2010, 16.09.2010, 15.02.2011, с 01.06.2011 по 03.06.2011, 24.11.2011, 28.02.2012, с 09.05.2012 по 12.05.2012, 19.09.2012, 26.04.2013, 28.11.2013, 21.03.2014, с 10.09.2014 по 12.09.2014, 18.11.2014, с 12.07.2015 по 14.07.2015, с 14.09.2015 по 25.09.2015, с 03.08.2016 по 05.08.2016, с 08.09.2017 по 10.09.2017, 23.11.2017, с 05.08.2018 по 07.08.2018.

При этом периоды основной трудовой деятельность с 04.09.1996 по 21.12.2009 в качестве электрослесаря подземного, с 22.12.2009 по 21.03.2019 в качестве машиниста горных выемочных машин, как следует из представленной справке № 221-9, выданной 07.05.2019 АО «Воркутауголь» зачтены ответчиком в специальный стаж. Период работы в качестве машиниста горных выемочных машин учтен как ведущая профессия в льготном исчислении один год работы за год и три месяца. 

Вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца наравне с периодами работы, в течение которой они предоставлялись по следующим основаниям.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день. 

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, в том числе обучения в военизированной горноспасательной команде с оплатой (ВГК) на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности. 

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы. 

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой ( ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2).

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), медицинской комиссии, истец направлялся работодателем в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», наравне с работой, которая предшествовала и следовала за указанными периодами, при этом периоды приходящиеся на работу с 22.12.2009 по 01.04.2019 в качестве машиниста горных выемочных машин, в льготном исчислении как ведущие профессии - один год за год и три месяца.

В аналогичном порядке подлежат включению в специальный стаж донорские дни, в силу вышеприведенных норм права. 

Истец заявляет требования о назначении пенсии с 01 апреля 2019 года. 

После обращения истца в Управление Пенсионного фонда по г. Воркуте, по настоящее время истец работает в должности машиниста горных выемочных машин, которая предусмотрена пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» как ведущая профессия. Следовательно, период работы с 23.03.2019 по настоящее время подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» в льготном порядке порядке. 

С учётом включения в стаж оспариваемых периодов, а также периода до 01.04.2019 стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, стаж истца, на 01.04.2019 по подземным и открытым горным работам с учетом льготного исчисления составит более 25 лет.

Принимая во внимание, что до даты вынесения решения об отказе 05.04.2019, истец не имел возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии, учитывая необходимую продолжительность специального стажа по состоянию на 01.04.2019, суд считает что требования истца о назначении страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, с 01.04.2019, а также выплате ответчиком недоплаты подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов в сумме 10000,00 рублей, что подтверждено квитанцией от 19.04.2019, а также уплаченной, при подаче иска, государственной пошлины 300,00 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание то, что дело не представляет собой правовой сложности, позицию ответчика, суд считает, что разумным и справедливым будет сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика в размере 8000,00 рублей. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте назначить ФИО2 страховую пенсию в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 01 апреля 2019 года, выплатить недоплату с 01 апреля 2019 года по 31 мая 2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя – 8000,00 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек, а всего 8300,00 рублей (восемь тысяч триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Ю. Солодилова