Дело № 2а-348/2023

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Андриановой Н.М., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Солигаличского района Дмитриева К.В., при секретаре Басовой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о возложении обязанности по прохождению медицинского осмотра,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солигаличского района, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлениями к ФИО1, о возложении обязанности по прохождению медицинского осмотра.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения здоровья прав граждан в части исполнения требований федерального законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ от 18.06.2001 «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанных положений закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, в соответствии с приложением к которому профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых двух лет после освобождения.

Согласно п. 809 СанПиН3.3686-21 Санитарные правила и нормы. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 1 УФСИН РФ по Костромской области по отбытию наказания и поставлен на учет в ПП №17 МО МВД России «Чухломское».

Согласно информации ОГБУЗ «Солигаличская РБ» от 31.08.2023 ФИО1 17.04.2023 прошёл периодический медицинский осмотр, в период с 01.07.2023 по 31.08.2023 профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза не проходил, что является нарушением периодичности обследования на туберкулёз.

В связи с тем, что ФИО1 профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза не пройдены, наличие либо отсутствие указанного заболевания у данного лица не установлено, имеется риск причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, её окружающих, что не соответствует государственной политике по своевременному выявлению туберкулеза и проведению в связи с этим соответствующих мероприятий.

В силу положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного календарного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Дмитриев К.В. требования административного иска поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении заявленные прокурором требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ суд считает возможным проведение судебного заседания без участия ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 указанного Федерального закона, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Видами медицинских осмотров являются, в том числе, профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Статьей 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» туберкулез определен как инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

Профилактика туберкулеза – это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н.

Исходя из п. 8 указанного Порядка, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: г) взрослые – флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам (п. 9 Порядка).

В соответствии с Приложением к приказу Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, предусмотрена периодичность проведения медицинских осмотров два раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно п. 809 СанПиН3.3686-21 Санитарные правила и нормы. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Солигаличского района Костромской области проведена проверка в сфере обеспечения здоровья прав граждан в части исполнения требований федерального законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился 01.03.2022 г. из ФКУ ИК - 1 УФСИН РФ по Костромской области по отбытию наказания, что подтверждается копией справки № об освобождении из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области /л.д.8-9/.

Согласно сведениям ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» от 13.10.2023 г. ФИО1 медицинское обследование на предмет выявления туберкулеза в больнице проходил 17.04.2023 г. /л.д.17/, то есть более полугода назад.

Лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, профилактические медицинские осмотры должны проходить 2 раза в год, в течение первых 2 лет после освобождения. 

В судебном заседании установлено, что административный ответчик до настоящего времени флюорографическое обследование не прошел, доказательств обратного суду не предоставлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанности по прохождению комплекса предусмотренных мер проведения профилактического медицинского осмотра в рамках мероприятий, направленных на своевременное выявление больных туберкулезом.

Доказательств, свидетельствующих, что неисполнение обязанности проходить профилактические медицинские осмотры обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность их прохождения, административным ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Мероприятия, направленные на своевременное выявление больных туберкулезом, носят большую общественную значимость, поскольку направлены на защиту и профилактику здоровья населения, между тем уклонение ответчика от обязательного прохождения обследования создает угрозу распространения заболевания, ставит под угрозу как его собственное здоровье, так и здоровье окружающих граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 уклоняется от прохождения обследования, и считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования о возложении на административного ответчика обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного календарного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, обращающиеся с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины ответчика ФИО1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт 3405 

<

данные изъяты>, в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в медицинском учреждении по месту жительства в целях выявления туберкулеза.

Взыскать с ФИО1, в доход бюджета Солигаличского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.М. Андрианова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 года.