Дело № 2-1383/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Булыгиной Т.И.,

с участием: истца ФИО4, представителя истца ФИО5, действующего по доверенности от 02.04.2019г., представителя ответчика ФИО6, действующей по доверенности от 24.10.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование указала, что с 1988 г. была вселена в жилое помещение, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании направления № 540 от 16.08.1988 от АОА «Хабаровский НПЗ». В жилом помещении совместно с истцом зарегистрирована и проживает дочь истца – ФИО7 Собственником спорного жилого помещения является администрация г. Хабаровска. Истец неоднократно устно и письменно обращалась к ответчику о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, но получила отказ. Истец несет бремя содержания спорного имущества, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт, пользуется жилым помещением по назначению. Других жилых помещений у истца не имеется. 

Просила признать за ней право пользования жилым помещением, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

В ходе судебного разбирательства по делу истцом заявленные требования неоднократно изменялись, уточнялись, в редакции от 10.12.2019г. просила признать право пользования жилым помещением, признать нанимателем, возложить обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО4, её представитель ФИО5 требования о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения поддержали, просили удовлетворить. Требования в части сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не поддерживают.

Истец суду пояснила, что ей как молодому специалисту- учителю сш №, от ХНПЗ, который на тот момент осуществлял шефство над школой, было выдано направление на заселение в общежитие, в комнату №. Она заселилась и проживает там по настоящее время, выполняет все обязанности нанимателя. Каких-либо требований к ней от администрации г.Хабаровска относительно данного жилого помещения не поступало. 

Представитель ответчика ФИО6 с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Указала, что спорное жилое помещение решением Хабаровской городской думы от 18.11.2003 № 416 отнесено к муниципальной собственности. Согласно исковому заявлению истец была вселена в спорное жилое помещение на основании направления ОАО «Хабаровский НПЗ» от 16.08.1988. В материалы дела представлено направление, согласно которому ФИО8, зачисленная на работу в ОАО «Хабаровский НПЗ» направляется для вселения в общежитие завода с даты, которая не указана. В направлении в сроке распоряжение отсутствует полный адрес общежития, указана лишь комната, не заполнены иные строки, обязательные к заполнению. В материалах дела отсутствует информация о том, что ФИО4 и ФИО8 – одно и то же лицо. Также отметила, что направление утверждено и.о. зам. генерального директора ОАО «Хабаровский НПЗ» ФИО1 16.02.2007. Поскольку жилищные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, подлежат применению нормы ЖК РСФСР. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях регламентируется Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328. Определено, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Жилая площадь предоставляется на основании решения предприятия совместно с профсоюзным комитетом и комитетом комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, по ордеру, выдаваемому администрацией предприятия, в ведении которого находится общежитие. Ордер является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение. Факт законного вселения в спорное жилое помещение должна доказать истец. При признании права пользования жилым помещением истец должна доказать факт трудовых отношений с ХНПЗ. В материалах дела также отсутствуют доказательства существования спорного жилого помещения в неизменном виде в связи с отсутствием технической документации. 

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила о рассмотрении в её отсутствие, что суд полагает возможным, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ..

Свидетель ФИО2 пояснила, что знакома с ФИО4 с 1988г., они вместе проживают в доме 

<

адрес>, который ранее являлся общежитием ХНПЗ. ФИО4 (девичья фамилия ФИО8) поселили в комнату № данного общежития, как учителя подшефной заводу школы №. С указанного времени она постоянно проживает в данном жилом помещении. Свидетелю известно, что ФИО4 производит в данной комнате ремонт своими силами, оплачивает коммунальные платежи, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии.

Выслушав пояснения участвующих лиц, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО4 (добрачная фамилия ФИО8) на основании направления № 540 от 16.08.1988 от ОАО «Хабаровский НПЗ» была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решением Хабаровской городской думы от 18.11.2003 № 416 спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра переданных помещений. 

Как следует из представленной поквартирной карточки (л.д. 6), формы 36 (л.д.48) ФИО4 значится нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована с 25.08.1988. Совместно с истцом в спорном помещении зарегистрирована ФИО7 с 17.05.2005, был зарегистрирован ФИО3 с 18.12.1997, снят с учета 18.12.2018. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

- из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

- вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно п. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения.

В соответствии п. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии. В соответствии с п. 10 указанного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Факт заселения ФИО4 в спорное жилое помещение с даты выдачи направления, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства и сторонами не оспаривается. То обстоятельство, что 

<

адрес> находился в собственности ОАО «ХНПЗ» нашло подтверждение в ходе судебного заседания и следует из представленных письменных доказательств (л.д.42). Направление на вселение в указанное жилое помещение было выдано истцу собственником дома. Нарушение ОАО «ХНПЗ» порядка оформления направления не может быть поставлено в вину ФИО4 Законность вселения истца в указанное жилое помещение в установленном порядке не оспаривалась. 

Справками КГБУ «Хабкрайкадастр», выписками, уведомлениями из ЕГРН подтверждается, что право собственности на вышеназванное жилое помещение не зарегистрировано, у ФИО4 отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости (л.д.47-49). 

Представленными доказательствами подтверждено, что ФИО4 фактически выполняет обязанности нанимателя в спорном жилом помещении, поддерживая его в надлежащем состоянии, производит оплату за коммунальные услуги.

Учитывая, что ФИО4 постоянно проживает в спорном жилом помещении, выполняет обязанности нанимателя, суд приходит к выводу, что, истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования. 

С учетом изложенного, суд считает возможным признать за ФИО4 право пользования по договору социального найма занимаемого жилого помещения в виде комнаты № в доме 

<

адрес>. 

Статьями 50, 51, 52 ЖК РСФСР, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры, либо одной или нескольких комнат.

В соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. 

В соответствии с ч.2 ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. 

Принимая во внимание, что ФИО4 длительное время проживает в жилом помещении, третье лицо не имеет возражений относительно заявленных требований, требования истца о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, подлежат удовлетворению. 

Относительно требования о возложении обязанности по договору социального найма, суд соглашается с доводами представителя ответчика, приведенными в возражениях и считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска в данной части.

В соответствии со ст.ст.60, 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается между собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующим от его имени органом местного самоуправления) и гражданином в письменной форме. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании ФИО4 нанимателем жилого помещения, вопрос о заключении договора социального найма подлежит разрешению в административном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением по договору социального найма – квартирой 

<

адрес>, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером №, на основании технического паспорта по состоянию на 23.10.2019г.

Признать ФИО4 нанимателем жилого помещения - квартиры 

<

адрес>, общей площадью 18,0 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на 23.10.2019г.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.12.2019г. 

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец 

Подлинник решения находится в материалах дела №2-1383/2019 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Т.И.Булыгина