Дело № 12-182/2023

УИД 74RS0030-01-2023-001602-16

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 20 июня 2023 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Шеметовой О.В.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 С.Н.В. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора от 05.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Челябинской области С.Н.В.. № 377 от 05 мая 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 С.Н.В. (далее ИП ФИО2) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе ИП ФИО2 просит изменить постановление в части наказания, назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что имеет ряд существенных смягчающих обстоятельств, а именно: 

- определение № 377 от 20.04.2023 вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области С.Н.В. о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ею получено не было, поскольку последняя по указанному в определении № 377 адресу не проживала;

- после вынесения постановления о назначении наказания в виде штрафа, ею (ИП ФИО2) было оформлено заявление на заключение договора между ИП ФИО2 и Центром Коммунального Сервиса;

- отходы от упаковок и упаковочных материалов имеют вторичное применение, а отходы в виде отдельных листьев от растений и цветов она увозит домой и выбрасывает вместе с бытовыми отходами. 

Заявитель ФИО2, доводы жалобы поддержала, пояснила, что не знала о том, что необходимо было заключать договор на вывоз мусора, павильон работает с 2010 года, никаких нареканий со стороны Министерства экологии не был. Кроме того, она постоянно оказывает благотворительность детским учреждениям, детским домам, предоставляет цветы к различным мероприятиям. За что имеет благодарности.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, ИП ФИО2, осуществляя свою деятельность по реализации цветов и других растений, семян и удобрений в специализированном магазине в цветочном павильоне, расположенном по ул. Чкалова, д. 44 корп. Б в г. Магнитогорске с 21.04.2022 по 20.04.2023 не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

УУП ОУУП и ПНД ОП «Левобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области С.Н.В. составлен протокол № 

<

...> об административном правонарушении от 20.04.2023 в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 05.08.2010 за основным государственным регистрационным номером 310745621700020, где основным видом деятельности является - торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах. 

При осуществлении хозяйственной деятельности ИП ФИО2 образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам. В протоколе осмотра места происшествия от 20.04.2023 указано, что в конце цветочного павильона «Цветочная лавка», у стены расположен стол для изготовления букетов, под которым расположен мусорный контейнер. Из объяснений С.Н.В. (флорист) следует, что мусор, который образуется после изготовления букетов, С.Н.В., представляющая интересы ФИО2 на основании доверенности 74 АА № 5921010 от 08.08.2022, увозит к себе домой. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вместе с тем, в ходе проводимой проверки выявлен факт незаключения ИП ФИО2 договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ носит формальный характер, объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием. 

Поскольку 18.05.2023 ИП ФИО2 заключен договор на вывоз ТКО, то есть фактически допущенное правонарушение устранено. 

Доводы жалобы в части того, что заявитель не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, судом отклоняются, поскольку в представленных материалах имеется почтовое уведомление о вручении копии определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение вручено ФИО2 24.04.2023. Представителю С.Н.В., действующей на основании доверенности, определение также было направлено по почте, однако, почтовое отправление не было вручено по причине истечения срока хранения. При таких обстоятельствах, суд считает, что нарушений со стороны государственного инспектора по извещению заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, учитывая, что ИП ФИО2 впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения правонарушения, каких-либо вредных последствий не наступило, действиями лица не причинен вред, на момент рассмотрения жалобы правонарушение устранено, судья считает возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области С.Н.В. № 377 от 05.05.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 С.Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхизменить, назначенное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, применив ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья