Дело № 2а-2814/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

при секретаре судебного заседания Соколовой Т.В.

с участием представителя административных истцов - ФИО4, представителя административного ответчика - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валиковой ФИО8, Дидух ФИО9, ФИО14 ФИО10 к Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительного кооператива № 587, возложении обязанности по восстановлению в Едином государственной реестре юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительного кооператива №, возложении обязанности по восстановлению в едином государственной реестре юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица, ссылаясь на то, что ГСК № был зарегистрирован администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 420, основным регистрационным номером в едином государственном реестре юридических лиц 1032700301457. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по 

<

адрес> на основании справки №-С об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов и справки №-О о не предоставлении в течение последних 12 месяцев отчетности, приняла решение № о предстоящем исключении ГСК № из единого государственного реестра юридических лиц, опубликованное в Вестнике государственной регистрации № (668) от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГСК № исключен из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекративший деятельность, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2182724291836. По утверждению истцов, ГСК № является действующим юридическим лицом. Деятельность ГСК № не связана с получением дохода, в связи с чем отсутствие у ГСК банковского счета (движения средств оп счету), не свидетельствует о фактическим прекращении деятельности кооператива. Оспаривая законность действий административного ответчика по исключению из единого государственного реестра юридических лиц, административные истцы, считая свои права нарушенными, были вынуждены обратиться в суд.

В ходе производства по делу определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 16.09.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст.ст. 150,152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов. 

В судебном заседании представитель административных истцов –ФИО7, действующая на основании доверенностей, выданных ФИО1 (

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (

<

адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (

<

адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ), поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС по 

<

адрес> и заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> – ФИО5, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №@, представивший диплом об образовании регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, возражая против удовлетворения исковых требований отметил, что ИФНС по 

<

адрес> соблюдена процедура исключения ГСК № из единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, в связи с чем правовых оснований для признания незаконными действий ИФНС по 

<

адрес> не имеется. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. 

Приказом от 07.09.2015 №01-10/314@, изданным руководителем УФНС России по Хабаровскому краю, создан единый регистрационный центр в г. Хабаровске на базе ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в форме специализированного отдела инспекции с 01.10.2015 года. 

Приказом от 25.12.2015 № 01-10/454@, изданным руководителем УФНС России по Хабаровскому краю, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска переданы функции по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

ГСК № 587 состоял на учете в ИФНС по Центральному району г. Хабаровска. 

Регистрирующим органом 19.01.2018 года принято решение № 84 о предстоящем исключении ГСК № 587, как недействующего юридического лица, из единого государственного реестра юридических лиц, на основании представленных справок 845-С и 845-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам. 

Последняя налоговая отчетность ГСК №587 представлена 22.01.2015 года. Сведения об открытых расчетных счетах у ГСК № 587 отсутствуют. 

Информация о предстоящем исключении из реестра недействующего юридического лица – ГСК №587, в соответствии с п.3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и приказом №355, опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.01.2018 № 3 (668). Кроме того, в соответствии с приказом ФНС России от 03.11.2006 №САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru размещается информация о сведениях, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц о поступивших на государственную регистрацию документах, о принятых регистрирующим органом решениях, о сообщениях юридических лиц, опубликованных в журнале «Вестник государственной регистрации». Данный сервис дополнительно к журналу «Вестник государственной регистрации» информирует участников гражданского оборота о представлении документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. То есть, информация о предстоящем исключении ГСК №587, как недействующего юридического лица, была размещена регистрирующим органов в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.01.2018 № 3 (668) и на сайте ФНС России. 

Согласно информации, представленной ИФНС России, в срок, установленный п.4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» никаких заявлений от кредиторов и заинтересованных лиц, а также от членов ГСК №587, в регистрирующий орган не поступало. 

Регистрирующим органом 14.05.2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесена запись ГРН 2182724291430 об исключении ГСК № 587 из единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица. 

В соответствии с ч.3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно ч.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности (правоспособность юридического лица). 

В силу ст. 50 Гражданского кодекса РФ, ГСК № является некоммерческой организацией.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 8 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан –независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций-независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. 

В силу ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точном и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

Согласно п.1, 2 ст. 64.2 Гражданского кодекса РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). 

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам. 

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

В соответствии с ч.ч.1-4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается. 

В соответствии с п.7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного п.4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. 

Согласно Уставу ГСК №587, утвержденного общим собранием членов ГСК №587 11.07.1996 года, ГСК является юридическим лицом, действует на основании Устава. 

Доказательств осуществления фактической деятельности ГСК на момент принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в рамках рассматриваемого дела не представлено (не представлено доказательств проведения общего собрания членов ГСК два раза в год, не представлены доказательства работы правления ГСК (составление планов, смет, отчетности, ведение списков членов ГСК, счетоводства и делопроизводства, оформления платежных документов в соответствии с законодательством и т.д.), не представлены доказательства работы председателя ГСК по заключению договоров от имени ГСК и т.д.).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку юридическое лицо – ГСК №587 в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не представляло, а также у данного юридического лица отсутствует движение по банковским счетам. Административным ответчиком условия признания ГСК № 587 недействующим юридическим лицом, соблюдены. При таких обстоятельствах, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска обоснованно внесла запись об исключении ГСК №587 из единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование исковых требований административные истцы представили протокол общего собрания членов ГСК №587 от 21.12.2018 года, однако данное собрание состоялось после принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Акт от 01.10.2018 года об установлении факта поломки системы видеонаблюдения ГСК № 587, решение членов правления ГСК №587 об ограничении подачи электроэнергии не свидетельствуют о деятельности юридического лица. Оплата по квитанции за аренду земли произведена физическим лицом 10.02.2018 года, в связи с чем не свидетельствует о деятельности юридического лица. Оплата по счетам фактурам, представленных административными истцами, также произведена физическими лицами, в связи с чем счета – фактуры и платежные квитанции (чеки) не могут быть приняты в качестве доказательства фактической деятельности ГСК.

Срок для обращения в суд с настоящим административным иском, по мнению суда, не пропущен, поскольку установлен до 14.05.2019 года, тогда как административные истцы первоначально обратились с административным иском в Центральный районный суд г. Хабаровска в апреле 2019 года (л.д.40 – определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.05.2019 года). 

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-179,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Валиковой ФИО11, Дидух ФИО12, ФИО14 ФИО13 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительного кооператива № 587, возложении обязанности по восстановлению в Едином государственной реестре юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2019 года.

Судья Шишкина Н.Е.