Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Шемышейка 28 июля 2020 года

Пензенской области

Судья Шемышейского районного суда, Пензенской области Терёхин А.В.,

с участием прокурора Шемышейского района Касьянова П.В.,

лица привлеченного к административной ответственности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Шемышейского района Пензенской области на постановление административной комиссии Шемышейского района от 08 июля 2020 года, которым постановлено: ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области опротестовал постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Шемышейского района от 08 июля 2020 года, которым гр-ка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и на последнею наложено административное взыскание в виде штрафа 1500 рублей.

Прокурор Шемышейского района считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Так согласно вышеуказанного постановления ФИО1 признана виновной в незаконном проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером номер. Вместе с тем в материалах дела доказательств совершения ФИО1 инкриминируемого ей правонарушения не имеется и в ходе рассмотрения дела не добыто. Как следует из материалов дела собственниками земельного участка в различных долях являются, помимо ФИО1, еще двое лиц, ФИО1 факт организации и проведения земляных работ на вышеуказанном земельном участке отрицает, а каких-либо мер по установлению организатора проведения земельных работ в рамках рассмотрения дела предпринято не было. В связи с изложенным прокурор района просил постановление административной комиссии Шемышейского района от 08 июля 2020 года о наложении административного наказания на гр-ку ФИО1 отменить и дело в отношении нее производством прекратить в связи с недоказанностью совершения инкриминируемого ей правонарушения.

В судебном заседании прокурора Шемышейского района Касьянов П.В. поддержал протест по доводам изложенным в нем, при этом просил дело в отношении ФИО1 прекратить за истечением сроков давности привлечения в административной ответственности. 

Представитель административной комиссии Шемышейского района, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ФИО1 протест прокурора Шемышейского района поддержала и просила его удовлетворить.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании проверяет законность и обоснованность постановления.

Статья 1.5 КоАП РФ гласит: 

1.Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина 

Статья 2.1 КоАП РФ гласит

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.2 КоАП РФ гласит:

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно положений части 1 статья 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ответственность за данное правонарушение наступает за: осуществление земляных работ без соответствующего разрешения ….

Исходя из диспозиции вышеуказанной статьи «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ответственность по ней наступает за умышленные действия лица осуществляющего земляные работы.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 по части 1 статья 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» послужил протокол об административном правонарушении от 19.06.2020 года из которого следует, что ФИО1 25.05.2020 года в 11 часов 55 минут, осуществила земельные работы без разрешения по адресу: 

<

адрес>, примерно в 8750 метрах по направлению на восток. К вышеуказанному протоколу приложен акт проверки от 25.05.2020 года из которого следует, что факт проведения земельные работы без разрешения был выявлен по адресу: 

<

адрес>, примерно в 750 метрах по направлению на восток.

Из вышеизложенного следует, что земельный участок на котором имели место проведение земельных работ без соответствующего разрешения указанный в акте и в административном протоколе находятся на расстоянии 8 км. друг от друга, при этом при рассмотрении административного дела по существу данное противоречие административной комиссией Шемышейского района устранено не было.

Кроме того, как следует из акта проверки и приложенной к нему фототаблице, был выявлен факт повреждения грунта и нахождение на участке местности экскаватора, вместе с тем мер по установлению владельца и лица управлявшего данным экскаватором, установления лиц инициировавших и руководивших проведением земельных работ (в том числе о причастности к этому ФИО1) не проводилось. 

Как следует из выписки и ЕГРН помимо ФИО1, собственниками земельного участка, на котором был выявлен факт проведения земляных работ, являются еще двое лиц, при этом мер по выяснению кем конкретно из сособственников было организовано проведение земляных в рамках рассматриваемого дела административной комиссии Шемышейского района предпринято не было.

Учитывая существенность нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление административной комиссии Шемышейского района от 08 июля 2020 года законным и обоснованным признано быть не может, и учитывая положения п.4 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шемышейском районном суде протеста прокурора срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить. 

Постановление административной комиссии Шемышейского района от 08 июля 2020 года, которым постановлено: ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное постановление может быть обжаловано через Шемышейский районный суд в 10-тидневный срок в Пензенской областной суд 

Судья А.В.Терёхин